UE Mempertimbangkan Penundaan Peluncuran UU AI di Tengah Tekanan AS dan Big Tech

Setelah berbulan-bulan mendapat tekanan dari raksasa teknologi Amerika dan administrasi Trump, pejabat Brussel kini sedang membahas kemungkinan penundaan beberapa bagian dari Undang-Undang AI, menandai perubahan dramatis dari sikap mereka sebelumnya.

Paket Penyederhanaan

Pada 19 November 2025, Komisi Eropa akan memutuskan tentang "paket penyederhanaan" yang dapat mengubah cara penerapan Undang-Undang AI. Menurut juru bicara Komisi Thomas Regnier, para pejabat sedang mengeksplorasi "penundaan implementasi yang ditargetkan," meskipun belum ada keputusan final yang dibuat.

Draf proposal tersebut mencakup perubahan signifikan. Perusahaan yang menggunakan sistem AI berisiko tinggi bisa mendapatkan masa tenggang satu tahun sebelum penegakan dimulai. Uni Eropa juga mempertimbangkan untuk menunda denda atas pelanggaran transparansi hingga Agustus 2027. Ini akan memberikan bisnis lebih banyak waktu untuk menyesuaikan operasi mereka tanpa menghadapi sanksi langsung.

Undang-Undang AI awalnya mulai berlaku pada Agustus 2024, tetapi aturannya diterapkan secara bertahap. Beberapa pembatasan pada sistem AI berbahaya sudah berlaku pada Februari 2025. Tenggat waktu besar berikutnya adalah 2 Agustus 2025, ketika model AI tujuan umum harus mematuhi persyaratan baru. Aturan terberat untuk sistem berisiko tinggi dijadwalkan pada Agustus 2026.

Big Tech Melawan Balik

Perusahaan teknologi Amerika telah melawan Undang-Undang AI selama berbulan-bulan. Pada Juni 2025, Computer and Communications Industry Association, yang mewakili Apple, Google, dan Meta, meminta Uni Eropa untuk menunda undang-undang tersebut setidaknya dua tahun. Mereka berpendapat bahwa aturannya terlalu kompleks dan tidak pasti.

Kampanye lobi telah sangat besar. Penelitian terbaru menunjukkan perusahaan teknologi kini menghabiskan sekitar €151 juta per tahun untuk melobi di Brussel—meningkat 50% dari empat tahun lalu. Meta sendiri menghabiskan €10 juta setiap tahun, sementara Microsoft dan Apple masing-masing menghabiskan €7 juta.

Meta telah mengambil sikap paling keras terhadap regulasi tersebut. Kepala urusan global perusahaan secara terbuka mengumumkan Meta tidak akan menandatangani Kode Praktik AI sukarela Uni Eropa, dengan klaim bahwa hal itu menciptakan terlalu banyak ketidakpastian hukum. Sebaliknya, Google memutuskan untuk mendukung kode tersebut, menunjukkan perpecahan dalam industri teknologi.

Pemerintah AS juga memberikan tekanan. Wakil Presiden JD Vance memperingatkan pada KTT Paris bahwa "regulasi berlebihan" dapat merusak industri AI Eropa. Di balik pintu tertutup, Brussel telah bernegosiasi dengan administrasi Trump tentang penyesuaian Undang-Undang AI dan aturan digital lainnya.

Pembalikan yang Mengejutkan

Yang membuat situasi ini luar biasa adalah betapa cepatnya Komisi Eropa mengubah posisinya. Pada Juli 2025, juru bicara Komisi Thomas Regnier dengan tegas menyatakan: "Izinkan saya sejelas mungkin, tidak ada penghentian waktu. Tidak ada masa tenggang. Tidak ada jeda."

Itu baru empat bulan yang lalu. Sekarang, pejabat yang sama secara terbuka membahas penundaan. Pembalikan ini terjadi setelah lebih dari 45 perusahaan Eropa, termasuk Airbus dan Mistral AI, juga menyerukan penundaan undang-undang tersebut.

Perubahan ini mencerminkan masalah implementasi nyata. Dokumen panduan utama tiba terlambat atau tidak sama sekali. Kode Praktik untuk AI tujuan umum seharusnya keluar pada Mei 2025 tetapi tertunda karena keluhan industri. Beberapa panduan tentang sistem AI yang dilarang diterbitkan hanya dua hari setelah aturan tersebut berlaku, memberikan perusahaan hampir tidak ada waktu untuk bersiap.

Suara Berpengaruh Draghi

Mantan Perdana Menteri Italia Mario Draghi menambah bobot pada argumen penundaan pada September 2025. Berbicara pada konferensi di Brussel, Draghi menyebut Undang-Undang AI sebagai "sumber ketidakpastian" dan mendesak penundaan fase implementasi berikutnya.

"Aturan pertama—yang termasuk larangan sistem 'risiko tidak dapat diterima'—berlaku tanpa komplikasi besar," jelas Draghi. "Tetapi tahap berikutnya—yang mencakup sistem AI berisiko tinggi di bidang seperti infrastruktur kritis dan kesehatan—harus proporsional dan mendukung inovasi dan pengembangan. Menurut pandangan saya, implementasi tahap ini harus ditunda sampai kita lebih memahami kekurangannya."

Laporan daya saing 2024 Draghi telah mendorong Uni Eropa untuk memikirkan kembali beberapa regulasi. Rekomendasinya untuk menunda aturan keberlanjutan perusahaan diterima, dan sekarang kekhawatirannya tentang Undang-Undang AI mendapat perhatian serius.

Polandia juga telah mendorong penundaan. Pemerintah Polandia mengusulkan mekanisme "stop the clock" untuk bagian-bagian Undang-Undang AI di mana standar teknis belum siap. Pada September, Polandia menyarankan penundaan sanksi untuk sistem AI berisiko tinggi selama enam bulan hingga satu tahun.

Oposisi

Tidak semua orang mendukung penundaan undang-undang tersebut. Lebih dari 50 organisasi, termasuk kelompok hak digital dan advokat konsumen, menandatangani surat yang menentang penundaan apa pun. Mereka khawatir penundaan akan melemahkan perlindungan bagi warga dan memberikan terlalu banyak kekuasaan kepada perusahaan teknologi.

Para ahli hukum memiliki pandangan beragam. Beberapa berpendapat bahwa sekadar menunda undang-undang yang cacat tidak akan memperbaiki masalahnya. Thibault Schrepel, profesor associate di Vrije Universiteit Amsterdam, menulis bahwa kerangka kaku Undang-Undang AI tidak dapat mengikuti teknologi yang cepat berubah. Alih-alih penundaan, ia menyarankan membangun "regulasi adaptif" yang dapat berkembang bersama pengembangan AI.

Sektor blockchain dan kripto mengawasi perkembangan ini dengan cermat, karena regulasi AI dapat memengaruhi proyek yang menggabungkan kecerdasan buatan dengan teknologi blockchain.

Tindakan Penyeimbangan ke Depan

Keputusan 19 November akan menguji apakah Eropa dapat menyeimbangkan inovasi dengan regulasi. Bahkan jika Komisi mengusulkan penundaan, perubahan tersebut masih memerlukan persetujuan dari negara-negara anggota Uni Eropa dan Parlemen Eropa.

Taruhannya melampaui kebijakan teknologi. Undang-Undang AI seharusnya menetapkan Eropa sebagai pemimpin global dalam tata kelola AI yang bertanggung jawab. Mundur di bawah tekanan Amerika dapat melemahkan posisi itu dan menimbulkan pertanyaan tentang kedaulatan Uni Eropa di era digital.

Perusahaan yang beroperasi di Eropa menghadapi tantangan mereka sendiri. Mereka membutuhkan aturan yang jelas untuk membuat rencana bisnis, tetapi mereka juga menginginkan aturan tersebut dapat diterapkan. Para pemimpin teknologi telah mengeluhkan bahwa produk tertunda atau dilemahkan karena ketidakpastian regulasi.

Pertanyaan yang lebih besar adalah apakah ada undang-undang yang dapat secara efektif mengatur teknologi yang berubah begitu cepat. Model AI tujuan umum telah berkembang lebih cepat dari yang diharapkan regulator. Apa yang tampak seperti aturan komprehensif pada 2021 mungkin sudah ketinggalan zaman pada 2025.

Pemeriksaan Realitas

Eropa kini menghadapi pilihan sulit dalam regulasi AI. Paket 19 November bisa memberikan ruang bernapas untuk implementasi yang lebih baik atau menandakan mundur di bawah tekanan korporasi. Apa pun yang terjadi, keputusan tersebut akan menunjukkan apakah pemerintah demokratis dapat menetapkan aturan teknologi atau jika raksasa teknologi memiliki terlalu banyak kekuasaan. Dunia mengawasi untuk melihat apakah undang-undang AI ambisius Eropa bertahan menghadapi realitas.