[OPINI] Solusi konstitusional hibrida untuk krisis

Korupsi telah lama membentuk kehidupan politik dengan cara yang melemahkan institusi publik, mendistorsi kepercayaan dan membatasi pembangunan. Tetapi sesekali, muncul generasi yang menolak menerima sistem yang telah dipelajari generasi sebelumnya untuk dihadapi. Saat ini, generasi tersebut terlihat di jalanan, universitas, dan ruang online. Kaum muda sedang menggerakkan gelombang protes anti-korupsi nasional yang berbeda dari gerakan sebelumnya dalam skala, koordinasi, dan urgensi moral.

Seiring protes terus berkembang, satu pertanyaan telah menjadi pusat perdebatan publik: Apa tujuan akhirnya?

Skenario hukum

Skenario hukum melibatkan reformasi yang terjadi dalam aturan yang ada. Jalur ini paling terkendali dan dapat diprediksi, meskipun juga paling rentan terhadap campur tangan politik.

Reaksi hukum pertama yang terlihat terhadap kemarahan massa sering berbentuk investigasi atau tuntutan terhadap pejabat yang terlibat dalam skandal. Apakah ini mengarah pada akuntabilitas sejati sepenuhnya bergantung pada independensi pengadilan dan jaksa. Ketika institusi kuat, tekanan publik dapat diubah menjadi konsekuensi yang berarti. Ketika institusi lemah, tindakan hukum ini hanya menciptakan ilusi tindakan, melindungi tokoh-tokoh berkuasa sambil mengorbankan hanya mereka yang dapat dengan mudah digantikan. 

Sayangnya, ini terjadi di Filipina seperti yang kita lihat dalam kasus korupsi Marcos Sr., Arroyo, dan Napoles. Beberapa dekade kemudian, sulit dipercaya, banyak kasus belum diselesaikan dengan tuntas. Selain itu, kita tahu bahwa sebagian besar "ikan besar" lolos dari akuntabilitas, satu-satunya pengecualian adalah hukuman Imelda Marcos dalam satu kasus yang masih dalam proses banding. 

Kita tidak boleh berpura-pura bahwa sistem hukum dan peradilan akan merespons lebih efektif kali ini. Kecuali reformasi hukum dan peradilan dipercepat, kita akan melihat hasil serupa untuk kasus-kasus pengendalian banjir.

Skenario konstitusional

Skenario konstitusional muncul ketika publik menyadari bahwa korupsi bukan hanya hasil dari perilaku individu tetapi tertanam dalam struktur kekuasaan politik itu sendiri. Jalur ini melibatkan reformasi yang lebih mendasar.

Satu kemungkinan adalah mengejar amandemen konstitusi yang ditargetkan untuk mengatasi kelemahan yang sudah lama ada. Amandemen ini sering berfokus pada mempersempit kekebalan luas yang dinikmati oleh cabang eksekutif, memperkuat independensi peradilan sehingga hakim dapat bertindak tanpa tekanan politik, menciptakan aturan yang dapat ditegakkan melawan dinasti politik daripada pernyataan aspirasional dan mengembangkan kerangka kerja yang lebih kuat untuk pengawasan warga. Amandemen tersebut tidak hanya berusaha membatasi potensi penyalahgunaan, tetapi juga mempersulit elit politik untuk memanipulasi sistem.

Skenario konstitusional lainnya melibatkan penyelenggaraan konvensi konstitusional. Ketika kepercayaan pada institusi runtuh dan tekanan publik menjadi luar biasa, pemerintah terkadang beralih ke proses konsultatif yang lebih luas yang memungkinkan warga, ahli, kelompok masyarakat sipil, dan aktor politik untuk memikirkan kembali bagian-bagian dari sistem pemerintahan. 

Saya percaya sekarang saatnya untuk mempertimbangkan pemanggilan konvensi konstitusional. Kemauan politik Presiden dan tekanan tanpa henti pada Kongres dapat mewujudkan hal ini.

Skenario hibrida: pengunduran diri kepemimpinan dan pendekatan multi-pemangku kepentingan

Di luar jalur hukum atau konstitusional yang ketat, beberapa kelompok sipil dan politik telah mulai mendiskusikan skenario hibrida kompleks yang menggabungkan prosedur konstitusional dengan tekanan publik ekstra-konstitusional. 

Dalam skenario ini, protes berkelanjutan, dikombinasikan dengan negosiasi politik, akan mengarah pada pengunduran diri sukarela Presiden Ferdinand Marcos Jr. dan Wakil Presiden Sara Duterte. Penekanan pada pengunduran diri sukarela sangat penting karena mendasarkan proses pada konstitusi daripada pemakzulan paksa. 

Tentu saja, pemakzulan adalah pilihan. Sudah ada dasar untuk memakzulkan Wakil Presiden Duterte. Namun, masih harus dilihat apakah bukti keterlibatan Presiden Marcos dalam korupsi terbukti melampaui tuduhan Zaldy Co.

Jika pengunduran diri sukarela atau pemakzulan terjadi, suksesi konstitusional akan menempatkan Ketua Senat Vicente Sotto pada posisi presiden sementara, karena dia akan menjadi pejabat tertinggi dalam garis suksesi yang tidak terlibat dalam kontroversi

Setelah menjabat, presiden sementara dapat mengumpulkan kelompok multi-pemangku kepentingan yang menyatukan perwakilan dari masyarakat sipil, gerakan pemuda, akademisi, bisnis, pemimpin lokal dan berbagai kelompok politik. Kelompok ini tidak akan memiliki otoritas eksekutif. Sebaliknya, perannya akan menjadi penasihat dan membentuk agenda reformasi komprehensif yang akan didesak untuk dipertimbangkan Kongres. 

Ketika Ketua Senat menjadi presiden sementara, dia harus memanggil pemilihan dalam 60 hari. Tetapi mungkin bijaksana bagi Kongres untuk segera mengesahkan amandemen konstitusional untuk memperpanjang masa transisi menjadi enam hingga sembilan bulan, waktu yang cukup untuk mengesahkan undang-undang penting atau bahkan mengadakan konvensi konstitusional.

Reformasi yang sering dibahas dalam skenario ini termasuk menetapkan aturan anti-dinasti yang dapat ditegakkan yang akhirnya memberikan kekuatan pada ketentuan yang telah lama diabaikan, memperbaiki sistem daftar partai sehingga tidak dapat dikuasai oleh klan politik, dan menciptakan perlindungan anti-oligarki yang menggunakan kebijakan persaingan, transparansi perusahaan dan aturan pembiayaan kampanye untuk mengurangi pengaruh berlebihan dari keluarga kaya. 

Proposal lain berfokus pada menyeimbangkan kembali kekuasaan pemerintah untuk memastikan pengawasan yang lebih kuat terhadap eksekutif, serta memperkuat independensi peradilan sehingga pengadilan dapat lebih efektif menghadapi korupsi di mana pun itu muncul.

Pendukung pendekatan hibrida ini berpendapat bahwa hal itu dapat memecahkan kebuntuan politik yang telah menghambat reformasi selama beberapa dekade dan menciptakan momentum untuk perubahan struktural. Kritikus memperingatkan bahwa meskipun sukarela, pengunduran diri kepemimpinan yang dipicu oleh tekanan publik berisiko mengaburkan batas-batas tatanan konstitusional dan dapat menciptakan preseden yang rentan terhadap penyalahgunaan.

Ini, menurut saya, adalah pilihan terbaik. Tentu saja, kita tidak bisa menunggu sampai pemilihan 2028. Sesuatu akan segera pecah, dan lebih baik mendahului dengan solusi konstitusional hibrida ini. Dan tentu saja, pilihan junta sipil-militer adalah jalur terburuk yang bisa diambil.

Pemuda sebagai kekuatan penentu

Tujuan akhir dari protes anti-korupsi tetap tidak pasti. Yang sudah jelas adalah bahwa pemuda telah mengubah percakapan nasional. Kegigihan mereka telah menempatkan korupsi, akuntabilitas, dan kegagalan sistemik di pusat perdebatan publik. Apakah gerakan ini mengarah pada reformasi yang dinegosiasikan, penyelarasan elektoral atau rekonstruksi institusional yang lebih dalam, satu kebenaran jelas: pemuda telah membuat negara tidak mungkin memperlakukan korupsi sebagai norma yang tidak menguntungkan.

Mereka tidak hanya menuntut masa depan yang lebih baik. Mereka secara aktif membentuknya. Institusi negara sekarang harus memutuskan apakah akan berkembang bersama mereka atau ditransformasi oleh kekuatan keyakinan mereka. – Rappler.com