Pusat Data AI Telah Membayar Lebih dari $6 Miliar Dalam Tarif Pada 2025 — Biaya Untuk Daya Saing AI AS?

Perlombaan AI Amerika semakin cepat dengan kecepatan yang luar biasa, dan bersamaan dengan itu, pembangunan infrastruktur komputasi termahal dalam sejarah. Namun di balik berita utama tentang pembangunan pusat data yang mengejutkan, terdapat tantangan lain yang lebih tenang yang telah membentuk ekonomi pertumbuhan AI A.S.: tarif.

Pada tahun 2025, menurut perkiraan industri, produsen server A.S. dan perusahaan cloud hyperscale diperkirakan akan secara kolektif membayar beberapa miliar dolar dalam tarif untuk komponen impor yang menggerakkan sistem AI. Tarif semacam ini belum pernah terjadi sebelumnya, karena secara historis, elektronik bebas bea.

Pertanyaan yang muncul di antara produsen, ekonom, dan pemimpin rantai pasokan semakin jelas: berapa banyak yang dibayarkan Amerika dalam tarif untuk membangun masa depan AI-nya — dan dengan biaya berapa untuk daya saing A.S.?

Bagaimana Kita Sampai Di Sini: Tumpukan Tarif Di Balik Setiap Server AI

Pertama, beberapa orientasi cepat. Jika Anda pernah melihat gambar pusat data, Anda telah melihat deretan kabinet elektronik setinggi 6-8 kaki – yang dialiri kabel dan pipa. Kabinet ini disebut "rak" – dan setiap rak berisi beberapa "rakitan baki". Baki berisi chip GPU, CPU, atau TPU, serta peralatan jaringan dan peralatan manajemen termal, yang memungkinkan sistem berfungsi. Misalnya, rak AI kelas atas seperti NVL72 dari NVIDIA memiliki 18 baki komputasi dan sembilan baki switch.

Server AI modern kelas atas — seperti yang menjalankan GPU NVIDIA atau AMD atau TPU Google — adalah keajaiban rantai pasokan global. Puluhan ribu komponen untuk setiap baki mengalir ke jalur perakitan dari tempat-tempat di seluruh dunia, banyak dengan hubungan erat dengan Asia. Perakitan akhir dilakukan di pabrik-pabrik di seluruh dunia, dengan konsentrasi khusus di Meksiko, Taiwan, China, dan negara-negara lain di Asia Raya. Amerika Serikat juga sedang dalam proses membawa beberapa pabrik perakitan tingkat baki dan rak secara online; namun, kapasitasnya belum menyamai kapasitas wilayah lain. Sebagian besar sistem kelas atas ini ditujukan untuk pusat data A.S. Grup Dell-Oro melaporkan bahwa empat penyedia layanan cloud berbasis AS teratas – Amazon, Google, Meta, dan Microsoft – menyumbang hampir setengah dari belanja modal pusat data global pada tahun 2025. Rak-rak ini, dengan puluhan ribu komponen yang dapat dikenakan pajak secara individual, tunduk pada tarif yang ada dan baru pada impor elektronik ke Amerika Serikat.

Untuk banyak komponen dan rakitan yang bersumber dari China, importir A.S. terus menghadapi tarif Bagian 301 sebesar 7,5% atau 25% yang diperkenalkan selama administrasi Trump pertama. Selain itu, bea Bagian 232 berlaku untuk baja sebesar 25% dan aluminium sebesar 10%, yang secara langsung mempengaruhi chassis server, housing catu daya, dan rangka termal. Administrasi Biden tidak membalikkan atau mengurangi tarif ini, dan keputusan mereka untuk mempertahankan bea ini mencerminkan sejauh mana importir A.S. telah beradaptasi dengan struktur tarif selama tahun-tahun sebelumnya.

Banyak perusahaan elektronik memindahkan operasi perakitan mereka ke negara lain untuk membantu mengurangi dampak bea. Dengan tarif baru 2025 dan iklim geopolitik, hal ini menghasilkan spektrum keberhasilan.

Perusahaan yang kembali ke Vietnam sebagai respons terhadap gelombang tarif 2018 pada barang-barang China terjebak oleh tarif 2025 yang menyatakan bahwa rakitan baki dan rak yang dianggap "Dibuat di Vietnam" dikenakan bea 20%, menghapus sebagian besar penghematan yang diharapkan produsen dari relokasi.

Taiwan, sebaliknya, menerima keringanan signifikan. Pada 11 April 2025, A.S. memberikan pengecualian tarif untuk server dan suku cadang komputer Taiwan, secara substansial menurunkan total biaya sistem yang dibangun di pabrik-pabrik di Taiwan dibandingkan dengan yang di China – dengan asumsi komponen mereka berasal dari Taiwan, dan tidak bersumber dari negara lain.

Sementara USMCA seharusnya menjadikan Meksiko sebagai opsi perakitan elektronik bebas bea yang dekat, karena kompleksitas rantai pasokan global, server dan rakitan rak yang telah dirakit di Meksiko dari papan sirkuit cetak yang dibuat di Taiwan, dengan konektor, kabel, enclosure, dan sistem termal yang dibuat di China, mungkin masih dikenakan bea yang signifikan karena rakitan tersebut mungkin tidak memenuhi syarat untuk perubahan negara asal yang substansial untuk disebut "Negara Asal Meksiko." Untuk memperumit lagi, di bawah aturan USMCA, rakitan tertentu bisa ditandai sebagai "Dibuat di Meksiko" di bawah aturan perjanjian, tetapi tidak memenuhi syarat untuk pergeseran negara asal yang sebenarnya untuk menghindari dampak Bagian 301 atau Bagian 232

Hasilnya adalah lanskap tarif yang menantang di mana sebagian besar pemimpin rantai pasokan dipaksa untuk membuat kompromi sulit, tetapi pada dasarnya tidak dapat menghindari sejumlah tarif pada setiap rak senilai jutaan dolar yang diimpor ke Amerika Serikat.

Menghitung Angka: Apa yang Ditambahkan Tarif ke Server AI Modern

Rak AI kelas atas bisa berharga hingga $3-4 juta. Sebagian besar biaya itu ada pada chip AI canggih, yang ketika dirakit ke papan sirkuit, dapat mewakili 70-80% dari total biaya Bill of Materials. Banyak chip canggih ini diproduksi oleh TSMC di Taiwan. Jika dibeli pada papan sirkuit cetak, yang umum, umumnya, perakitan itu akan dilakukan di Taiwan. Keduanya akan "bebas bea".

Dengan asumsi rak $3 juta yang dirakit di luar A.S. atau Taiwan, jika 80% secara efektif dirakit di Taiwan, maka $600 ribu dari material yang tersisa mungkin dikenakan bea dengan tarif antara 20-25% jika berasal dari luar A.S., Taiwan, atau Meksiko. Asal umum untuk kabel, konektor, peralatan pendingin, dan chassis adalah China dan negara-negara di Asia Raya yang tunduk pada tarif timbal balik. Jika semua bagian lain di rak tidak bebas bea, bea bisa mencapai $120 ribu per rak.

Dampak Tarif Per-Rak:

• Biaya Rak AI kelas atas: $3-4 juta
• Persentase Bill of Materials yang Bebas Bea: 80%
  • Chip GPU/CPU/TPU yang dipasang pada papan sirkuit cetak
• Komponen yang dikenakan tarif setelah pengecualian April 2025: 20%
• Perhitungan eksposur tarif: 20-25%
  • Total biaya tarif per rak: $120.000

Dampak Industri-Luas untuk 2025: Pada Mei 2025, analis UBS Timothy Arcuri melaporkan bahwa NVIDIA menyatakan hyperscaler menerapkan 1000 rak NVL72 per minggu. Dengan asumsi 50K-60K rak AI di seluruh industri:

• Perkiraan rendah: $6 miliar dalam tarif (50.000 rak × $120.000)
• Perkiraan tinggi: $7,2 miliar dalam tarif (60.000 rak × $120.000)

Lantai untuk "kampus AI" modern pada 2025 biasanya sekitar 100MW, dengan banyak yang jauh lebih besar – seperti Stargate di Michigan (1 GW), Kampus Pusat Data Meta El Paso (1 GW), dan Kampus Pengembangan Kembali Homer City (4,5 GW). 100 MW mewakili sekitar 400-600 rak AI – yang berarti tarif mungkin menambahkan $48 juta-$78 juta ke harga pusat data.

Di seluruh sektor, dengan perusahaan A.S. diperkirakan akan menerapkan puluhan ribu rak AI pada 2025, beban tarif seluruh industri mencapai $6 miliar — bahkan di bawah asumsi konservatif.

Apa yang Dikatakan Produsen: 'Mereka Akan Mengenakan Biaya Berapapun Harga Tertinggi'

Untuk OEM server, ketidakpastian tarif sama merusaknya dengan tarif itu sendiri. Importir sering harus mengasumsikan tarif tertinggi yang mungkin karena keputusan tarif akhir pada komponen individual dapat tiba berbulan-bulan setelah perangkat keras dikirim.

Analis pengadaan Scott Bickley menggambarkan efek riak dengan jelas:

"Pembuat server akan mengenakan biaya berapapun harga tertinggi, dan Dell dan Supermicro yang harus membayar itu," kata Bickley. "Dan kemudian mereka akan meneruskannya ke Microsoft, Amazon dan Google di dunia."

Karena banyak komponen AI sekarang memiliki waktu tunggu 36 hingga 52 minggu, produsen harus berkomitmen pada pesanan jauh sebelum mengetahui kewajiban tarif akhir. Hasilnya adalah pengadaan yang hati-hati, harga yang lebih tinggi, dan biaya yang terus bertambah untuk pembangunan infrastruktur besar.

Kesimpulan

Bahkan dengan perkiraan yang relatif konservatif, pusat data AI pada 2025 akan membayar miliaran dolar dalam tarif — pajak yang tidak dapat dihindari, sebagian besar tidak terlihat pada tawaran Amerika dalam Perlombaan AI. Sementara angka akhir akan bergantung pada bill of materials setiap server dan jadwal tarif yang berkembang untuk komponen impor, dampak arahnya jelas. Tarif menambahkan biaya yang berarti, kompleksitas, dan ketidakpastian pada pembangunan infrastruktur AI A.S.

Apakah biaya tersebut membantu mengkatalisasi basis manufaktur domestik yang lebih kuat, atau hanya memperlambat momentum AI negara, sekarang menjadi salah satu pertanyaan strategis utama bagi pembuat kebijakan dan pemimpin teknologi yang menavigasi era inovasi Amerika berikutnya.