Cebu melancarkan presidensi ASEAN selama setahun Filipina/

CEBU CITY, Filipina — Pertukaran pandangan mengenai topik "sangat luas" tentang pembangunan rantau dan global akan membuka tahun kepengerusan Filipina selama setahun dalam Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) di "Bandar Ratu Selatan".

Dari 28 hingga 29 Januari, 10 Menteri Luar Negeri ASEAN, dipimpin oleh Setiausaha Hal Ehwal Luar Filipina Maria Theresa Lazaro selaku pengerusi, akan bertemu di Resort NUSTAR yang mewah di Cebu City. Kompleks yang sama juga akan menjadi tuan rumah Forum Pelancongan ASEAN (ATF), termasuk pertemuan Menteri Pelancongan ASEAN, dari 26 hingga 30 Januari.

Pusat Pameran Mactan di Bandar Lapu-Lapu menjadi tuan rumah Pertukaran Pelancongan ASEAN, yang berlangsung bersama ATF. Hotel Bai di Bandar Mandaue pula merupakan Pusat Media Antarabangsa untuk semua acara ASEAN.

Ini adalah minggu yang besar bagi wilayah Cebu, Filipina, dan blok ini.

Bagi Cebu, ini akan menjadi kali pertama dalam hampir dua dekad bagi kuasa Visayas itu menjadi tuan rumah acara utama ASEAN. Bagi Filipina, minggu ini akan menentukan rentak dan nada bagi 11 bulan akan datang sebagai pengerusi.

Bagi ASEAN, sebuah blok dengan populasi hampir 700 juta orang, perbincangan yang bermula di Cebu akan membentuk cara blok ini menguruskan tahun apabila norma antarabangsa sedang dicabar dan tatanegara dunia sedang berubah.

Myanmar, isu-isu rantau

Pertemuan Menteri-Menteri ASEAN (AMM) adalah tempat para menteri akan membincangkan keutamaan Filipina sebagai pengerusi ASEAN, serta hasil-hasilnya. Pertemuan ini akan berlangsung dalam dua bahagian—perundingan tidak formal mengenai Konsensus Lima Titik, atau laluan blok untuk menangani isu keselamatan dan politik di Myanmar pimpinan junta, berlangsung pada 28 Januari.

Lazaro, pengerusi AMM, juga merupakan utusan khas ASEAN untuk Myanmar secara serentak. Filipina pernah menjadi tuan rumah pertemuan pelbagai pihak berkepentingan dari Naypyidaw, dan Lazaro sendiri telah melawat Myanmar sebelum akhir 2025.

ASEAN sebelum ini pernah mengkritik junta kerana gagal mematuhi Konsensus Lima Titik.

Hanya 10 Menteri Luar Negeri ASEAN, termasuk Lazaro, yang akan bertemu di Cebu.

Sejak 2021, ASEAN telah memutuskan bahawa Myanmar tidak akan terlibat secara politik dalam blok tersebut. Ini bermakna ahli junta tidak dialu-alukan, walaupun pegawai kanan birokrasinya boleh hadir. Setiausaha Tetap Hal Ehwal Luar Myanmar akan mewakili Naypyidaw dalam AMM dan Mesyuarat Pegawai Tinggi yang mendahuluinya.

Sementara jurucakap ASEAN, Timbalan Setiausaha Bantuan Dax Imperial enggan menyebut nama wakil Myanmar, berdasarkan kenyataan daripada Kementerian Hal Ehwal Luar Myanmar, wakil tersebut ialah U Hau Khan Sum.

Keesokan harinya, pada 29 Januari, para menteri akan menyambung hasil daripada Sidang Kemuncak ASEAN yang lalu di Kuala Lumpur pada Oktober 2025, dan "pertukaran pandangan mengenai perkembangan rantau dan global". Sidang Kemuncak ASEAN adalah pertemuan pemimpin—ketua kerajaan dan negara blok tersebut.

Pertemuan di Cebu bersifat persediaan dalam dua cara.

Pertemuan AMM mengisi jurang—pelaksanaan dan tindak lanjut—antara sidang kemuncak. Pertemuan dan acara-acara di seluruh Cebu, Mandaue, dan Lapu-Lapu juga merupakan latihan bagi wilayah dan kerajaan tempatan individunya untuk acara yang lebih besar beberapa bulan lagi, iaitu Sidang Kemuncak ASEAN ke-48 pada Mei 2025.

Keselamatan maritim juga menjadi kebimbangan utama

Jika logo ASEAN Filipina 2026 menjadi petunjuk, isu-isu maritim akan sentiasa menjadi keutamaan bagi negara kepulauan ini sebagai pengerusi. Logo tersebut menampilkan balangay, sebuah kapal kayu yang digunakan oleh orang Filipina pra-kolonial untuk berlayar merentasi kepulauan dan ke luar negeri bagi menjalankan perdagangan jarak jauh.

Menurut tuan rumah Filipina, balangay mewakili "intipati perjalanan ASEAN—banyak negara, masing-masing dengan ciri unik tersendiri, maju bersama-sama di atas satu kapal". Daripada perkataan balangay juga, Filipina mengambil istilah unit kerajaan terkecilnya, barangay (kampung).

Temanya sebagai pengerusi—“Meneroka Masa Depan Kita Bersama”—dan tiga keutamaannya (tiang keselamatan, koridor kemakmuran, dan pemberdayaan rakyat) turut berkisar pada tema maritim, berakar pada komuniti.

Laut China Selatan, tidak hairan lagi, akan menjadi salah satu isu yang dijangka dibincangkan oleh para menteri. Mereka juga hampir pasti akan membincangkan pertikaian sempadan Thailand-Kemboja. Sebelum tamat tempoh jawatannya pada Disember 2025, bekas pengerusi Malaysia pernah menjadi tuan rumah mesyuarat khas menteri luar semata-mata untuk membincangkan situasi antara kedua-dua anggotanya.

Segera selepas para menteri bertemu di Cebu, para rundingan dari ASEAN dan China juga akan bertemu di bandar raya ratu selatan itu, kali ini bagi rundingan baharu mengenai Kod Tatasusila Laut China Selatan.

Pada 2023, para menteri luar ASEAN berhasrat menyelesaikan rundingan pada Julai 2026. Walaupun Imperial, yang berada di pejabat hal ehwal ASEAN Kementerian Hal Ehwal Luar Filipina (DFA), enggan mengulas kemajuan isu-isu penting dalam rundingan, beliau memberitahu wartawan pada 27 Januari, “Apa yang penting untuk ditekankan di sini ialah semua pihak, [negara-negara anggota ASEAN] dan China, semuanya bersetuju untuk mencapai penyelesaian rundingan.”

“Sentiasa ada kemajuan setiap kali ada pertemuan yang terlibat atau setiap kali kita mengadakan mesyuarat mengenai rundingan ini, sentiasa ada kemajuan yang kelihatan dan ini sangat menggalakkan,” tambahnya.

Pegawai Filipina bersikap optimistik secara berhati-hati apabila bercakap secara rasmi mengenai peluang penyelesaian Kod Tatasusila pada 2026. Rundingan telah berlangsung selama berdekad-dekad, sejak penandatanganan Deklarasi Mengenai Tatasusila Pihak-pihak di Laut China Selatan pada 2002.

Walaupun semua anggota ASEAN dan China adalah pihak dalam rundingan tersebut, Filipina boleh dikatakan antara yang paling terkesan oleh ketegangan dan pertikaian di Laut China Selatan, bersama-sama dengan negara-negara yang turut membuat tuntutan, Vietnam, Malaysia, dan Brunei. – Rappler.com