Bitcoin Magazine
Pembuat Undang-Undang Tennessee Akan Menimbang Rang Undang Bitcoin Strategik
Pembuat undang-undang Tennessee sedang menimbang rang undang yang membolehkan negeri tersebut menyimpan bitcoin sebagai sebahagian daripada rizab kewangan awamnya.
Jika diluluskan, langkah ini akan meletakkan Tennessee dalam kalangan beberapa negeri di Amerika Syarikat yang telah mengambil langkah untuk memperkukuh pegangan bitcoin melalui peruntukan undang-undang.
Rang Undang-Undang Dewan Perwakilan 1695, yang dikenali sebagai Undang-Undang Rizab Bitcoin Strategik Tennessee, telah dikemukakan pada awal bulan ini oleh Ahli Dewan Perwakilan Jody Barrett (R–Dickson). Rang undang-undang ini dijadualkan untuk dibentangkan dan dipertimbangkan dalam sesi semasa Majlis Perwakilan Tennessee ke-114.
Rang undang-undang tersebut akan memberikan kuasa kepada Bendahari Negeri untuk melaburkan sebahagian terhad daripada dana tertentu milik negeri dalam bitcoin.
Dalam laporan penyelidikan rang undang-undang ini, inflasi dinyatakan sebagai isu utama. Pembuat undang-undang menyatakan dalam rang undang-undang bahawa kenaikan harga berterusan merosakkan daya beli sebenar aset yang disimpan dalam Dana Am, Dana Simpanan Variasi Pendapatan, serta dana-dana lain milik negeri.
Bitcoin digambarkan dalam rang undang-undang sebagai komoditi digital terdesentralisasi dengan bekalan tetap dan likuiditi global. Rang undang-undang ini berhujah bahawa pelabur yang bertindak sebagai pemegang amanah boleh menggunakan aset seperti ini untuk meningkatkan pulangan jangka panjang yang disesuaikan dengan kadar inflasi.
"Ini tentang pengurusan kewangan awam yang bertanggungjawab," kata Barrett dalam satu kenyataan. Beliau membandingkan bitcoin dengan emas dan menggambarkannya sebagai lindung nilai terhadap inflasi.
Tennessee menyusul gelombang yang semakin berkembang di kalangan negeri-negeri AS yang sedang meneroka dasar berfokuskan bitcoin, dengan pembuat undang-undang di South Dakota dan Kansas mengemukakan rang undang-undang yang membolehkan dana awam diagihkan kepada bitcoin atau disimpan dalam rizab strategik bagi bitcoin dan aset digital.
Sementara itu, negeri-negeri seperti Rhode Island dan Florida telah menghidupkan semula atau mengemukakan semula rang undang-undang yang bertujuan untuk mengkaji bitcoin, memudahkan penggunaannya, atau malah mempertimbangkan untuk memasukkan bitcoin ke dalam imbangan akaun negeri di bawah kerangka pengawasan yang ditetapkan.
Menurut cadangan tersebut, Bendahari boleh mengalokasikan dana dari Dana Am, Dana Simpanan Variasi Pendapatan, atau dana-dana negeri lain yang diluluskan oleh pembuat undang-undang. Pendedahan bitcoin akan dibataskan sehingga 10% daripada setiap dana yang layak pada masa pembelian.
Pembelian tahunan akan dibataskan kepada 5% bagi setiap tahun fiskal sehingga had tersebut dicapai. Rang undang-undang ini membenarkan keuntungan harga pasif untuk meningkatkan jumlah pegangan di atas had tanpa mengharuskan penjualan.
Rang undang-undang ini hanya membenarkan pelaburan dalam bitcoin sahaja. Pelaburan dalam mata wang kripto atau aset digital lain adalah dilarang. Bitcoin boleh disimpan secara langsung oleh negeri, melalui penyimpan berkelayakan, atau melalui produk dagangan bursa yang hanya berkaitan dengan bitcoin.
Semua bentuk pendedahan akan dikira sebagai sebahagian daripada had yang sama.
Rang undang-undang ini menetapkan piawaian penyimpanan yang ketat. Satu “penyelesaian penyimpanan selamat” mesti menyimpan kunci peribadi dalam peranti keras yang disulitkan dan disimpan secara offline di sekurang-kurangnya dua lokasi. Akses kepada kunci tersebut memerlukan saluran yang disulitkan dan pengesahan berbilang pihak.
Laporan audit adalah wajib. Sistem penyimpanan perlu menjalani semakan kod dan ujian serangan oleh pihak ketiga setiap tahun. Penyedia perkhidmatan juga perlu menyediakan rancangan pemulihan selepas bencana.
Transparansi merupakan ciri utama dalam cadangan ini. Setiap dua tahun, Bendahari perlu menerbitkan laporan awam. Laporan tersebut akan menyenaraikan jumlah bitcoin yang disimpan, nilai dolar pada masa pembelian dan pada akhir tempoh, serta ringkasan transaksi.
Laporan tersebut juga akan menyertakan bukti kriptografi yang membolehkan pihak ketiga mengesahkan baki di atas rantaian. Ringkasan penilaian keselamatan boleh didapati atas permintaan.
Rang undang-undang ini juga membenarkan Bendahari untuk mewujudkan program yang menerima bitcoin sebagai bayaran cukai, yuran, atau liabiliti negeri yang lain. Penyertaan dalam program ini adalah secara sukarela. Setiap bitcoin yang diterima akan dipindahkan ke Dana Am dan direkodkan mengikut nilai pasaran. Agensi-agensi akan dibayar balik dalam bentuk dolar.
Penyokong rang undang-undang ini berpendapat bahawa struktur tersebut mencerminkan pendekatan yang lebih menyeluruh dalam pengurusan aset di Tennessee. Negeri ini menguruskan lebih daripada $132 bilion aset, termasuk salah satu sistem pencen awam terbaik di negara ini.
"Walaupun imbangan akaun yang kukuh masih berdepan risiko yang tidak dapat dilindungi oleh aset tradisional," kata David Birnbaum, Presiden Tennessee Bitcoin Alliance. Beliau menyatakan bahawa bitcoin menawarkan pelbagai jenis pelaburan berikutan korelasinya yang rendah dengan kelas aset lain.
Rang undang-undang ini menetapkan supaya Bendahari menerbitkan polisi pelaburan bitcoin sebelum 1 Januari 2027. Semakan menyeluruh terhadap prestasi dan risiko perlu dijalankan sebelum 1 Oktober 2032.
Pembuat undang-undang kemudian akan menentukan sama ada program ini perlu diteruskan, diubah suai, atau dimansuhkan.
Jika diluluskan, undang-undang ini akan berkuat kuasa pada 1 Julai 2026.
Pos ini, "Pembuat Undang-Undang Tennessee Akan Menimbang Rang Undang Bitcoin Strategik", pertama kali diterbitkan di Bitcoin Magazine dan ditulis oleh Micah Zimmerman.
/
