Di Dalam Rantai Pasokan yang Membuat Rudal Iskander Rusia Tetap Terbang

Pada pagi hari 11 November 2024, rudal balistik Iskander-M Rusia menghancurkan blok apartemen lima lantai di Kryvyi Rih, kota kelahiran Presiden Volodymyr Zelensky. Ledakan tersebut menewaskan seorang ibu berusia 32 tahun, Olena Kulyk, dan tiga anaknya. Tim penyelamat menemukan yang termuda, Ulyana yang berusia dua bulan, lebih dari sehari kemudian di bawah puing-puing. Suaminya, Maksym, selamat hanya karena dia melangkah ke dapur beberapa saat sebelum serangan, menurut laporan dari CNN.

Iskander-M adalah rudal balistik jarak pendek yang paling sering digunakan Rusia, senjata berbahan bakar padat yang dirancang untuk menghantam kota-kota hampir tanpa peringatan. Propelannya terbakar panas dan cepat, mendorong rudal ke dalam lintasan busur curam sebelum terjun terminal yang dahsyat. Di pusat propelan tersebut adalah amonium perklorat, bahan kimia yang tidak dapat diproduksi Rusia dalam skala besar tanpa mengimpor prekursor penting: natrium klorat kemurnian tinggi.

Analisis terbaru oleh Royal United Services Institute (RUSI) menunjukkan mengapa hal itu penting. Peneliti Sam Cranny-Evans dan Sidharth Kaushal mendokumentasikan tren penurunan yang jelas dalam tingkat intersepsi Ukraina sejak 2024, bahkan di area yang dilindungi Patriot. Ketika rudal-rudal ini menembus pertahanan, mereka sering menghantam area berpenduduk, mengakibatkan kematian warga sipil.

Bahan Kimia yang Tidak Dapat Dibuat Rusia Sendiri

Menurut laporan Dewan Keamanan Ekonomi Ukraina, amonium perklorat dapat membentuk lebih dari setengah propelan padat Iskander. Memproduksinya dalam skala besar membutuhkan natrium klorat kemurnian tinggi, sesuatu yang Rusia kesulitan setelah kehilangan sebagian besar kapasitas domestiknya setelah keruntuhan Soviet. Moskow bergantung pada impor untuk menjaga lini rudal mereka tetap berjalan.

Kesenjangan itu telah diisi oleh Farg'onaazot, pabrik kimia besar di Uzbekistan yang dimiliki oleh Indorama Corporation yang berbasis di Singapura. Perusahaan tersebut dikendalikan oleh keluarga Lohia yang lahir di India. Ketua Indorama, Sri Prakash Lohia, seorang warga negara Indonesia dengan izin tinggal permanen di Inggris, adalah ipar dari Lakshmi Mittal, ketua eksekutif ArcelorMittal.

Laporan tersebut mencatat bahwa ini menempatkan perusahaan yang terkait dengan keluarga Mittal di dalam rantai pasokan untuk input kunci yang digunakan dalam rudal yang berulang kali menghantam pabrik baja milik Mittal di Kryvyi Rih dan menewaskan karyawannya.

Rantai Pasokan

Farg'onaazot mengirimkan natrium klorat senilai $11,4 juta ke Rusia pada 2024 dan $6,9 juta lainnya pada paruh pertama 2025, dengan pengiriman terakhir tercatat pada Juni 2025. Indorama mengakuisisi pabrik tersebut seharga $140 juta pada awal 2024.

Pada 2024, China memasok 61% impor natrium klorat Rusia sementara Uzbekistan menyediakan 39%. Bersama-sama, kedua negara ini mengirimkan bahan kimia senilai lebih dari $36,9 juta ke Rusia selama 2024 dan awal 2025.

Rusia bergantung pada bahan kimia impor ini karena tidak dapat memproduksi natrium klorat berkualitas tinggi di dalam negeri. Negara tersebut sedang berusaha membangun fasilitas produksi baru, tetapi sebagian besar tidak akan beroperasi hingga 2025 hingga 2027, meninggalkan kerentanan kritis dalam kapasitas produksi rudal Rusia.

Kesenjangan Sanksi

Meskipun natrium klorat terdaftar di bawah sanksi UE sebagai zat yang mendukung kemampuan industri Rusia, pemasok terbesar dari Uzbekistan dan China, termasuk Farg'onaazot, tetap tidak terkena sanksi.

Olena Yurchenko, direktur analisis, penelitian dan investigasi di Dewan Keamanan Ekonomi Ukraina, memberi tahu saya bahwa masalahnya melampaui sekadar memperluas sanksi UE yang ada. "Kerentanan kritis tidak terletak pada larangan formal ekspor UE, yang sudah ada untuk beberapa prekursor, tetapi pada tiga celah struktural," katanya.

Pertama, seluruh rantai pasokan untuk prekursor bahan bakar roket padat tidak tercakup secara komprehensif. Kedua, sanksi tidak sepenuhnya mengatasi pemasok negara ketiga. Ketiga, perusahaan yang benar-benar mengirimkan bahan-bahan ini, baik eksportir maupun importir Rusia, tetap tidak terkena sanksi.

"Penutupan celah yang kredibel oleh karena itu memerlukan penyelesaian daftar semua prekursor kimia bahan bakar padat, memperluas kewajiban kepatuhan ke anak perusahaan non-UE dari grup berbasis UE, dan memberlakukan sanksi pemblokiran pada produsen asing utama dan importir Rusia yang terlibat langsung dalam memasok bahan kimia untuk program rudal," kata Yurchenko.

Oleksii Plastun, seorang profesor di Universitas Negeri Sumy, mengatakan kemampuan Rusia untuk mempertahankan rantai pasokan kritis sering bergantung pada perusahaan Barat yang secara tidak langsung mentolerir solusi negara ketiga. "Beberapa sektor, seperti penerbangan, telah secara efektif terputus karena Boeing dan Airbus menerapkan pembatasan," katanya. "Tetapi di sektor lain, 'impor paralel' dan pendekatan 'jangan tanya, jangan beritahu' telah memungkinkan industri yang terkena sanksi untuk beradaptasi."

Kalkulasi Politik

Ketika ditanya apakah akan lebih mudah menargetkan Uzbekistan daripada China dengan sanksi, Yurchenko mengakui, "Secara politik dan ekonomi, ya."

menampung satu produsen dominan yang bertanggung jawab atas sebagian besar impor Rusia, dan hubungan perdagangannya dengan UE sederhana dibandingkan dengan China. "Menangani satu pemasok dan struktur korporasi afiliasinya akan jauh lebih mudah daripada terlibat dalam konfrontasi dengan kekuatan global utama," katanya.

China, sebaliknya, jauh lebih terintegrasi dengan pasar UE. "Sanksi terhadap eksportir kimia China berisiko menimbulkan dampak diplomatik dan ekonomi yang lebih luas dan karena itu menghadapi resistensi yang jauh lebih besar di antara beberapa negara anggota UE."

Ironi Tragis

Sejak invasi skala penuh Rusia, ArcelorMittal Kryvyi Rih telah membayar lebih dari $500 juta dalam pajak kepada Ukraina dan mengalokasikan lebih dari $18 juta untuk bantuan kemanusiaan, bantuan langsung kepada warga sipil yang terkena serangan rudal dan membangun kembali infrastruktur yang secara khusus rusak oleh serangan Iskander Rusia.

Perusahaan tersebut adalah tulang punggung ekonomi Kryvyi Rih, sebuah kota yang semakin menjadi target rudal yang produksinya bergantung pada bahan kimia yang dipasok oleh perusahaan dalam orbit keluarga Mittal.

Jika pemasok Uzbek dan China utama dikenai sanksi, Rusia akan menghadapi alternatif yang sulit: produsen negara ketiga yang lebih kecil dengan pasokan yang kurang dapat diandalkan, produksi domestik yang dipercepat tetapi masih bertahun-tahun lagi, atau mencoba mendesain ulang sistem propulsi rudal, proses yang memerlukan pengujian ekstensif yang akan "menurunkan keandalan dan memakan waktu bertahun-tahun," menurut Yurchenko.

"Jika pemasok Uzbek dan China utama dihapus dari pasar secara bersamaan, Rusia akan menghadapi periode ketidakstabilan pasokan yang berkepanjangan, biaya lebih tinggi, dan fleksibilitas produksi yang berkurang untuk program rudal Iskander," katanya.

Pertanyaannya tetap apakah pembuat kebijakan UE akan menutup celah sanksi yang memungkinkan kerajaan bisnis keluarga untuk mendapatkan keuntungan dari kedua sisi perang, membangun kembali infrastruktur Ukraina sambil secara bersamaan memasok bahan kimia yang digunakan dalam rudal yang menghancurkannya.