Uswag Ilonggo's Ang mendapat keuntungan dari booming kontraktor

KOTA ILOILO, Filipina – Hampir setahun setelah menjabat pada 2022, Anggota Parlemen Partai Uswag Ilonggo James "Jojo" Ang Jr. tetap menjadi salah satu pemilik perusahaan konstruksi keluarga — periode yang bertepatan dengan lonjakan mendadak kontrak pemerintah untuk perusahaan tersebut.

Dokumen perusahaan dari Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) menunjukkan bahwa Ang tetap menjadi salah satu dari delapan pemegang saham Allencon Development Corporation dari 30 Mei 2022 hingga 29 Maret 2023. 

Tanggal-tanggal ini mencakup periode segera setelah pengangkatannya sebagai wakil partai di Kongres ke-19. Ang terpilih pada 9 Mei 2022, dan secara resmi menjabat pada 30 Juni 2022.

Dokumen menunjukkan bahwa Ang memegang 5% saham perusahaan, setara dengan P500.000 dalam modal yang disetorkan. Persentase saham yang sama dimiliki oleh beberapa anak Alfonso "Don Ponso" Tan, paman Ang. 

Tan sendiri memiliki saham terbesar sebesar 37,5%, sementara istrinya memegang 32,5%. Struktur kepemimpinan perusahaan didominasi oleh keluarga: Alfonso sebagai presiden, Alvin sebagai wakil presiden, Aileen sebagai bendahara, dan Aljun David sebagai sekretaris perusahaan. Saudara lainnya duduk sebagai direktur.

Berdasarkan Undang-Undang Anti-Gratifikasi dan Praktik Korupsi (Undang-Undang Republik No. 3019) dan Kode Etik dan Standar Etika untuk Pejabat Publik dan Pegawai (Undang-Undang Republik No. 6713), pejabat pemerintah secara hukum diharuskan untuk menghindari konflik kepentingan dalam pelaksanaan tugas mereka.

Dalam UU 3019, pejabat publik tidak dapat terlibat dalam kontrak pemerintah, kesepakatan, atau keputusan yang dapat menguntungkan kepentingan bisnis mereka sendiri atau kerabat mereka. Partisipasi semacam itu dianggap sebagai praktik korupsi dan dapat dihukum oleh hukum.

UU 6713 melengkapi ini dengan menetapkan standar etika untuk menjaga kepercayaan publik. Undang-undang ini mewajibkan pejabat publik untuk mengungkapkan semua kepentingan bisnis dan kepemilikan keuangan mereka setiap tahun dalam Pernyataan Aset, Kewajiban, dan Kekayaan Bersih (SALN) mereka.

Dari 17 November hingga 4 Desember, Rappler meminta klarifikasi melalui Viber dari Ang mengenai keterlibatannya dengan Allencon — khususnya apakah dia mengungkapkan kepemilikan sahamnya dalam SALN-nya, sejauh mana dan waktu kepemilikannya, kesadarannya tentang kontrak pemerintah perusahaan, dan langkah-langkah yang diambil untuk mencegah konflik kepentingan.

Seorang Pengacara Vera Cruz yang mengaku sebagai penasihat hukum Ang, merespons dengan cepat pada 17 November, dengan mengatakan: "Anggota Kongres Jojo Ang telah melepaskan diri dari bisnis dan melepaskan kepentingannya di Allencon ketika dia menjadi Wakil Partai Uswag Ilonggo pada 2022."

Pada 25 November, Ang, melalui panggilan Viber, mengatakan dia telah melepaskan posisinya di Allencon dan bahwa dokumen SEC mungkin belum diperbarui.

Dari 2 hingga 4 Desember, Rappler kembali mengirimkan pertanyaan lanjutan kepada Ang melalui Viber untuk tanggapan yang lebih rinci atas pertanyaan sebelumnya. Meskipun Ang melakukan panggilan pada 3 Desember dan merujuk pertanyaan ke stafnya, tidak ada jawaban substansial yang diberikan.

Meskipun ada pernyataan bahwa anggota parlemen tersebut telah melepaskan kepemilikannya dari Allencon, dokumen resmi menceritakan kisah yang berbeda.

Baru setelah 29 Maret 2023, seperti terlihat dalam Lembar Informasi Umum yang diubah, Ang melepaskan sahamnya, hampir setahun setelah memenangkan kursi kongres pertamanya. Dia digantikan oleh Jocelyn Tan, yang sekarang memegang saham 5% yang sama dan menjadi calon keempat Uswag Ilonggo dalam pemilihan paruh waktu 2025 baru-baru ini.

Selain menjadi pemangku kepentingan, catatan juga menunjukkan bahwa Ang pernah duduk sebagai bagian dari anggota mayoritas Dewan Direksi Allencon, menurut Anggaran Dasar yang diubah tertanggal 22 Agustus 2013.

Dokumen kontrak Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) dari 2016, 2017, 2019, 2022 juga mengidentifikasi Ang sebagai presiden Allencon. Ang juga menandatangani pemberitahuan untuk melanjutkan bagi Allencon pada 2022. Catatan dari 2018 dan 2021 mencantumkannya sebagai manajer resmi perusahaan. 

Kontrak dari 2023 hingga 2025 sudah ditandatangani oleh Alvin Patrick Tan, salah satu pemangku kepentingan, sebagai petugas manajemen resmi. 

Keuntungan Allencon

Dari 2016 hingga 2021, portofolio proyek Allencon tetap moderat, tetapi melonjak tajam pada 2022, tahun ketika Ang menduduki kursi kongresnya. 

Tahun itu, perusahaan mendapatkan kontrak senilai P125 juta. Pada 2025, kontrak perusahaan mencapai P1,29 miliar untuk 103 proyek, atau total P2,2 miliar dalam rentang waktu sembilan tahun. 

Konsentrasi proyek terbesar Allencon berada di Kantor Teknik Distrik 6 Iloilo (DEO) yang baru didirikan, di mana perusahaan tersebut mengamankan kontrak senilai P449 juta. Proyek-proyek ini hanya pada 2025 karena DEO ke-6 sendiri baru dibentuk pada 13 Juni 2024, berdasarkan Undang-Undang Republik No. 12005. DEO ke-6 mencakup kota-kota Badiangan, Bingawan, Cabatuan, Calinog, Janiuay, Lambunao, Maasin, Mina, dan Pototan. 

Selain kontrak langsung, perusahaan juga mengamankan proyek melalui usaha patungan dengan empat perusahaan lain, termasuk IBC International Builders Corporation (IBC), perusahaan lain milik keluarga Tan. 

Usaha patungan tersebut menghasilkan kontrak multi-juta peso tambahan: 

• P1,97 miliar dengan A.M. Oreta & Co.
• P743,6 juta dengan Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• P641,4 juta dengan MAC Builders Corp. 
• P379,9 juta dengan IBC

Kontrak yang melibatkan kemitraan ini membawa total proyek DPWH Allencon menjadi P3,7 miliar. 

Kontraktor super

IBC, yang juga dimiliki oleh paman Ang, adalah perusahaan konstruksi terbesar di Visayas Barat, yang dominasinya di sektor infrastruktur negara sudah berlangsung lama. 

Selama kepresidenan mendiang Benigno S. Aquino III, Philippine Center for Investigative Journalism melaporkan bahwa IBC termasuk dalam 10 kontraktor teratas negara, dengan kontrak senilai P11,49 miliar yang diberikan oleh DPWH. 

Perusahaan tersebut melanjutkan pendakian suksesnya di bawah administrasi Duterte, mengamankan kontrak senilai P5,2 miliar selama periode 18 bulan, dari Juli 2016 hingga Desember 2017.

Investigasi sebelumnya oleh Daily Guardian yang berbasis di Iloilo menunjukkan bahwa IBC juga muncul sebagai salah satu kontraktor pengendalian banjir teratas di wilayah tersebut, bersama dengan A.D. Pendon Construction & Supply Incorporated dan F. Gurrea Construction Incorporated, dua perusahaan lain di antara tiga kontraktor infrastruktur regional teratas. 

Lintasan karier Ang sebelum pemilihan 2022 ditandai oleh perannya sebagai perantara penting yang diduga untuk perusahaan konstruksi keluarga Tan. 

Dia dikenal publik sebagai penghubung utama IBC, digambarkan sebagai "wiraniaga nomor satu," yang secara aktif bernegosiasi dengan pejabat pemerintah daerah di seluruh wilayah atas nama perusahaan.

Bahkan sebelum kebangkitan politik Ang, IBC telah memperluas portofolio proyeknya. Perusahaan ini memiliki proyek senilai P2,9 miliar pada 2016 dan terus mengamankan kontrak tahunan yang berjumlah P6,6 miliar pada 2025.

Sejak 2016, perusahaan telah memiliki total 592 proyek di wilayah tersebut, atau kontrak senilai lebih dari P41 miliar, angka yang dapat mencapai P43 miliar setelah kontrak usaha patungan dihitung.

Usaha patungan IBC mencakup enam perusahaan lain, di antaranya Allencon. Kerjasama ini menghasilkan kontrak multi-juta peso tambahan, termasuk:

• P315 juta dengan Wilkinson Construction
• P193 juta dengan A.M. Oreta & Co.
• P259 juta dengan Advanced Foundation Construction Systems Corp.
• P40 juta dengan J.E. Tico Construction Co.,Inc.
• P74 juta dengan J.S. Layson & Co., Inc.
• P379,9 juta dengan Allencon

Pada 2025, bagaimanapun, IBC menjadi subjek pengaduan gratifikasi besar. Crimes and Corruption Watch International Incorporated (CCWI) mengajukan kasus gratifikasi dan korupsi terhadap IBC ke Kantor Ombudsman. 

CCWI menuduh pejabat DPWH Region VI dan IBC melakukan penyimpangan dalam pemberian dan pelaksanaan beberapa kontrak infrastruktur pemerintah senilai miliaran peso. IBC diduga menerima kontrak senilai P2,4 miliar dari total P9,25 miliar yang diberikan oleh DPWH-VI pada 2024, meskipun ada masalah seperti keterlambatan proyek yang dilaporkan. 

Tuduhan tersebut termasuk pelanggaran Undang-Undang Pengadaan Pemerintah Baru, Undang-Undang Reformasi Pengadaan Pemerintah, Kode Etik untuk Pejabat Publik, dan Undang-Undang Anti-Gratifikasi dan Praktik Korupsi. 

Ada klaim bahwa Komite Penawaran dan Penghargaan DPWH-VI tidak menangguhkan atau memasukkan IBC ke dalam daftar hitam meskipun ada lebih dari 20 keterlambatan proyek atau penyimpangan yang tercatat, langkah yang, menurut CCWI, merupakan kelalaian berat. 

Dugaan keterlibatan Ang dengan korupsi

Uswag Ilonggo, yang didirikan pada 2020 oleh mantan walikota Kota Iloilo Jerry Treñas, memposisikan dirinya sebagai partai daftar regional yang berorientasi pada reformasi. Partai ini memiliki satu tujuan utama: "meningkatkan kehidupan setiap orang Ilonggo melalui program yang mempromosikan perubahan, inklusivitas, dan kemajuan di seluruh Visayas Barat."

Platformnya berpusat pada agenda lima poin:

1. Kesejahteraan setiap keluarga Ilonggo adalah yang utama 
2. Perawatan kesehatan yang tepat untuk orang miskin
3. Program yang konsisten untuk pengembangan infrastruktur dan pariwisata
4. Kemajuan dalam pertanian dan akuakultur (perikanan)
5. Menyediakan lebih banyak beasiswa untuk pemuda

Ang, calon pertama partai pada 2022 dan lagi pada 2025, berkampanye dengan agenda yang berpusat pada pembangunan ini.

Tetapi ketika administrasi Marcos Jr. meluncurkan penyelidikan menyeluruh terhadap dugaan penyimpangan dalam pengeluaran pengendalian banjir, Ang terjerat dalam kontroversi tersebut.

Namanya pertama kali muncul ketika Insinyur Distrik 1 Batangas Abelardo Calalo mengklaim bahwa Ang adalah saluran utama untuk menyampaikan instruksi untuk mengumpulkan "sumbangan" dari kontraktor yang terlibat dalam proyek konstruksi 2025. 

Calalo telah ditangkap karena diduga mencoba menyuap Anggota DPR Distrik 1 Batangas Leandro Leviste dengan P3,126 juta. Dugaan suap tersebut diduga ditawarkan untuk mencegah penyelidikan terhadap dugaan penyimpangan dalam proyek DPWH di distrik tersebut. Calalo kemudian dibebaskan dengan jaminan. 

Leviste menolak klaim Calalo bahwa Ang memberitahunya (Calalo) untuk menyerahkan sumbangan kontraktor untuk Leviste. Anggota parlemen Batangas mengatakan Calalo tidak pernah menyebutkan Ang selama pertemuan mereka, mengabaikan pernyataan insinyur tersebut sebagai pengalihan. 

Pada September, selama dengar pendapat komite blue ribbon Senat, kontraktor pemerintah Sarah dan Curlee Discaya juga mengidentifikasi Ang sebagai bagian dari jaringan pejabat yang diduga menerima 10-15% komisi dari proyek infrastruktur. 

Ketika komite melanjutkan penyelidikannya pada November, Ang adalah salah satu pejabat yang disebutkan dalam buku besar yang diduga mendokumentasikan pembayaran tunai yang diajukan oleh pasangan Discaya.

Tetapi Ang sejak saat itu secara kategoris membantah apa yang disebutnya sebagai "tuduhan tanpa dasar" dari pasangan tersebut. 

"Saya benar-benar terkejut bahwa nama saya telah disebutkan. Sangat disayangkan bahwa beberapa pihak yang berkepentingan telah memilih untuk menyeret nama untuk agenda pribadi mereka. Ini adalah pengalihan yang nyaman dari masalah sebenarnya," katanya sebelumnya. 

Proyek 'disisipkan' diberikan ke Allencon, IBC 

Ketika penyelidikan skandal korupsi meluas, Allencon dan IBC muncul sebagai penerima manfaat utama dari proyek yang diduga disisipkan dalam anggaran nasional 2025.

Daftar 20 halaman yang dirilis oleh mantan ketua anggaran DPR Zaldy Co menunjukkan 12 proyek jalan di seluruh Antique, Iloilo, dan Guimaras.

Di Antique saja, Allencon menerima tiga proyek senilai P86 juta, semuanya di bawah DEO Antique DPWH. Ini termasuk overlay aspal dan pekerjaan pemeliharaan di sepanjang bagian Jalan Bantayan-San Pedro-Cubay dan Jalan Bugo-General Fullon.

IBC mengamankan dua proyek tambahan di sepanjang jalan yang sama: kontrak senilai P128 juta di bawah DPWH-VI dan kontrak senilai P94 juta di bawah DEO Antique. 

Di provinsi Iloilo, proyek perlindungan lereng senilai P96 juta di Alimodian diberikan kepada M.S. Ramos Construction Incorporated yang berbasis di Bulacan, yang mencakup pembangunan struktur perlindungan lereng di Barangay Manasa.

Dua proyek Iloilo lainnya — Jalan Pantai Timur Iloilo-Capiz dan Jalan Iloilo-Capiz (Rute Baru) — masih tertunda dan belum dibuka untuk penawaran.

Daftar Co juga mengidentifikasi empat proyek di Guimaras, semuanya berfokus pada pemeliharaan preventif dan pekerjaan overlay aspal di sepanjang berbagai bagian Jalan Lingkar Guimaras. Bersama-sama, kontrak pemeliharaan jalan ini berjumlah P384 juta.

Salah satu kontrak Guimaras, senilai P96 juta, diberikan kepada J.E. Tico Construction Company Incorporated yang berbasis di Kota Iloilo. Presiden perusahaan, Genevive Salcedo, berdasarkan dokumen DPWH 2021, adalah calon keenam partai Uswag Ilonggo dalam pemilihan Mei.

Ketika koneksi bisnis dan kepemilikan berakar, begitu juga pertanyaannya: Bisakah seorang pelayan publik benar-benar memisahkan politik dari keuntungan? – Rappler.com