[Kriminologi Pinoy] Seruan kepada jaksa: Penjarakan para koruptor, meskipun mereka adalah 'padrino' Anda

Ada sesuatu yang anehnya heroik dalam pemandangan Kantor Ombudsman yang melakukan segalanya untuk menyelidiki dan mendakwa politisi korup tingkat tinggi, birokrat pemerintah, dan kontraktor bisnis. Beberapa pejabat tingkat menengah dari Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) telah ditangkap. Kontraktor paling terkenal, Sarah Discaya — simbol dari segala sesuatu yang busuk dalam kerajaan pengendalian banjir — akhirnya menyerahkan diri kepada polisi. Ini adalah kemenangan kecil, dan memberikan secercah harapan di negara di mana harapan telah lama diperdagangkan, digadaikan, dan dihipotekkan untuk korupsi.

Komisi Independen untuk Infrastruktur (ICI) mencoba menembus kegelapan. Mereka menyebutkan nama senator dan anggota kongres, menyerahkan kotak-kotak bukti kepada Ombudsman, dan berani menyarankan bahwa sapi-sapi suci juga bisa disembelih. Tetapi karena kekurangan kekuatan panggilan, kekurangan sumber daya, bahkan kekurangan oksigen institusional dasar untuk bernapas, beberapa anggotanya akhirnya mengundurkan diri. Mereka melihat gunung yang perlu mereka daki, dan menyadari bahwa mereka diberi sendok teh alih-alih perlengkapan pendakian. (BACA: Dua tahun atau dua bulan: Berapa lama ICI sebenarnya akan bertahan?)

Masyarakat menyaksikan semua ini dengan campuran kegembiraan dan ketakutan yang aneh. Mereka tahu beratnya korupsi pengendalian banjir. Mereka tahu kematian selama musim hujan, desa-desa yang ditelan air, anak-anak yang terbawa arus yang seharusnya tidak ada jika tanggul sungai itu nyata dan bukan hanya garis imajiner di kertas anggaran. Mereka memahami, meskipun hanya secara intuitif, bahwa pencegahan hanya berfungsi ketika hukuman cepat, pasti, dan berat. Cepat, pasti, dan berat — tiga kata yang sistem peradilan pidana Filipina terlalu sering memperlakukannya sebagai puisi, bukan kebijakan.

Namun, meskipun ada langkah awal, ketakutan mulai muncul: sangat sedikit yang akan dimintai pertanggungjawaban. Banyak dari mereka yang terlibat akan lolos tanpa cedera, tidak tersentuh, tidak terganggu — seperti yang selalu mereka lakukan. Karena sekarang penyelidikan melibatkan senator dan anggota kongres di seluruh spektrum politik, dan tiba-tiba skandal pengendalian banjir mengancam fondasi administrasi Marcos.

Para koruptor yang sebenarnya bergembira. Mereka menyambut kekacauan politik; mereka menyambut pergantian rezim; mereka menyambut apa pun yang akan menguburkan penyelidikan di bawah kebisingan. Dan rakyat Filipina — mudah tertipu oleh propaganda dari semua pihak, selalu siap berperang atas setengah kebenaran dan meme Facebook — jatuh ke dalam perangkap lagi. Mereka saling bertarung alih-alih melawan pencuri yang mencuri dari mereka. Dan siklus berulang: tidak ada yang dihukum, semua mengklaim sebagai korban, dan semua membangkitkan diri tepat waktu untuk pemilihan berikutnya.

Tetapi ada jalan keluar dari ini. Sebuah jalan yang tidak bergantung pada keberuntungan atau kebajikan politik, tetapi pada otot institusional yang lama tidak digunakan. Departemen Kehakiman (DOJ), lembaga penegak hukum teratas di negara ini, harus diberdayakan untuk mengatasi wabah nasional ini. Dan alatnya sudah ada: Surat Edaran Departemen No. 20.

DC 20, yang dirancang oleh mantan sekretaris Jesus Crispin "Boying" Remulla, bukan hanya memo lain yang mengumpulkan debu di laci birokrasi. Ini menetapkan pedoman baru untuk penyelidikan kasus pidana. Ini mengharuskan jaksa untuk mengambil peran aktif dalam penyelidikan, tidak hanya duduk di kantor menunggu kasus tiba sudah mati di meja mereka.

Di bawah DC 20, jaksa harus berkoordinasi erat dengan penegak hukum — PNP, NBI, dan lembaga lainnya — sehingga pengumpulan bukti tidak lagi menjadi ritual yang terfragmentasi dan terputus-putus tetapi upaya yang sinkron. Surat edaran tersebut mewajibkan bahwa kasus prima facie dengan kepastian yang wajar untuk keyakinan harus ada sebelum pengaduan diajukan ke pengadilan. Bukan hanya tuduhan, bukan hanya gosip, bukan hanya kertas yang menyamar sebagai bukti, tetapi kasus yang dapat berdiri, berjalan, dan bertarung di ruang sidang.

Ini bukan reformasi kosmetik. Ini adalah DOJ yang berkomitmen untuk memodernisasi proses peradilan pidana, membuat pembangunan kasus efisien, koheren, dan bertujuan. DC 20 mengakui bahwa tingkat keyakinan hanya naik ketika persiapan sebelum pengajuan solid. Ini bertujuan untuk memperbaiki malaise yang sudah lama ada dari jaksa yang mewarisi kasus lemah dan kemudian disalahkan atas pembebasan yang tak terhindarkan. Ini adalah pergeseran menuju keadilan proaktif, bukan kertas reaktif.

Dan pergeseran ini adalah tepat apa yang dibutuhkan dalam perjuangan melawan korupsi pengendalian banjir.

DC 20 harus menjadi instrumen yang akhirnya memberdayakan jaksa regional, provinsi, dan kota untuk mengambil komando proses investigasi. Mereka memiliki struktur, tenaga kerja, dan keluasan geografis. Dengan proyek-proyek di bawah standar dan proyek hantu yang bermunculan seperti gulma di seluruh kepulauan, jaksa sudah memiliki bukti awal di tangan. Jika publik tahu jaksa sekarang dapat menyelidiki secara aktif, warga akan tahu persis ke mana harus pergi. Mereka dapat mengajukan keluhan kepada polisi, NBI, atau langsung kepada jaksa yang, berdasarkan mandat, sekarang wajib mulai mengumpulkan bukti — bukan tahun depan, bukan setelah administrasi lain, bukan setelah banjir tragis lainnya.

Kasus yang melibatkan pejabat dengan gaji grade 26 dapat ditransfer ke Ombudsman. Tetapi kasus yang tertuduhnya berada di bawah otoritas penuntutan harus dikejar secara independen. Jika jalur ganda ini digunakan dengan baik, bangsa mungkin akhirnya melihat perhitungan sistemik — bukan selektif. Karena Bulacan dan Oriental Mindoro bukanlah pengecualian; mereka adalah pratinjau. Setiap provinsi memiliki katalog penipuan pengendalian banjir sendiri. Dan pengendalian banjir hanyalah satu bab dalam buku tebal penipuan infrastruktur: penipuan jalan pertanian-ke-pasar, penipuan irigasi, penipuan bangunan sekolah, penipuan konstruksi rumah sakit, penipuan bangunan penjara dan penjara. Semua ini harus diteliti, dituntut, dihukum — bersama-sama.

Tetapi semua ini bergantung pada keberanian dan kemandirian.

Agar DC 20 dapat menghidupkan keadilan, jaksa harus menumbuhkan tulang punggung serta keterampilan. Banyak yang takut mempertaruhkan karier mereka. Banyak yang berutang budi kepada politisi yang mengangkat mereka dari ketidakjelasan. Politik Padrino memiliki ingatan yang panjang. Tetapi jika jaksa adalah pengacara yang etis, jika mereka setia pada sumpah mereka, jika mereka percaya "keadilan harus dikejar ke mana pun kapak jatuh," maka DC 20 adalah momen mereka. Mantan sekretaris DOJ yang merancang DC 20 mengatakan persis itu. Ini harus menjadi keyakinan setiap jaksa: mengejar keadilan, bukan hak istimewa.

Karena kecuali mereka mengambil sikap, sebagian besar struktur korup tetap tidak tersentuh. Bahkan sekarang, dalam era keemasan yang seharusnya dari penyelidikan anti-korupsi, para koruptor terus melakukan operasi mereka dengan keberanian dan keyakinan. Mereka tahu sorotan hanya ditujukan pada puncak. Mereka tahu kekacauan partisan akan menenggelamkan kebenaran. Mereka tahu pergantian rezim akan me-reboot sistem — lagi untuk keuntungan mereka.

Dan dengan demikian ini menjadi permohonan kepada lebih dari 2.000 jaksa di seluruh negeri:

Jadilah jaksa yang diharapkan rakyat Filipina. Gunakan DC 20 sebagaimana mestinya. Ambil tongkat estafet untuk orang Filipina biasa yang tenggelam — secara harfiah dan kiasan — oleh korupsi. Bermitra dengan polisi dan NBI. Bangun kasus yang kuat.

Penjarakan para koruptor, bahkan jika mereka adalah padrinos Anda.

Rakyat Filipina mengandalkan Anda — bukan untuk menyaksikan siklus berulang, tetapi untuk akhirnya memutuskannya. – Rappler.com

Raymund E. Narag, PhD, adalah profesor associate dalam kriminologi dan peradilan pidana di Sekolah Keadilan dan Keselamatan Publik, Southern Illinois University, Carbondale.