Bank Sentral AS (Federal Reserve) telah mengumumkan bahwa mereka akan membongkar "Program Pengawasan Aktivitas Baru," sebuah inisiatif regulasi yang diluncurkan pada 2023 untuk mengawasi lebih ketat keterlibatan bank dalam cryptocurrency, stablecoin, dan teknologi keuangan baru lainnya.
Langkah ini muncul di tengah tekanan politik dan kritik yang meningkat dari pembuat undang-undang pro-kripto, dengan beberapa pihak membingkai program tersebut sebagai bagian dari agenda "debanking" yang lebih luas yang menargetkan perusahaan aset digital.
Dalam pernyataan yang dirilis Jumat, bank sentral mengkonfirmasi akan "menghentikan" program tersebut dan kembali ke "pemantauan aktivitas baru bank melalui proses pengawasan normal."
Bank sentral mengatakan program tersebut, yang diluncurkan pada Agustus 2023 di bawah Surat Pengawasan SR 23-7, telah mencapai tujuannya untuk memperkuat pemahaman tentang risiko yang terkait dengan aset digital dan praktik manajemen risiko bank terkait, sehingga kerangka pengawasan khusus tidak lagi diperlukan.
Inisiatif ini dirancang sebagai alat yang berfokus pada risiko untuk mengawasi aktivitas seperti penyimpanan aset kripto, pinjaman dengan jaminan kripto, proyek teknologi buku besar terdistribusi (DLT), dan layanan perbankan tradisional yang disediakan untuk perusahaan kripto dan fintech.
Program ini juga memberlakukan pengawasan yang lebih ketat terhadap penerbitan dan transaksi stablecoin, yang memerlukan persetujuan awal dan bukti kontrol risiko yang kuat.
Pada saat itu, pejabat Fed berpendapat bahwa kerangka kerja tersebut akan membantu menyelesaikan "pertanyaan unik seputar perizinan" dan mengurangi kerentanan, termasuk pencucian uang, penarikan dana nasabah secara massal, dan pelanggaran keamanan siber.
Program ini menyatukan spesialis aset digital dan pemeriksa bank konvensional untuk menggabungkan keahlian teknis dan regulasi.
Namun, pembuat undang-undang yang pro-kripto mengkritik upaya tersebut sebagai bagian dari "Operation Chokepoint 2.0," sebuah kampanye yang diduga untuk memutus akses perbankan bagi industri yang tidak disukai secara politik, termasuk perusahaan aset digital.
Senator Cynthia Lummis (R-WY), seorang pendukung blockchain yang vokal, merayakan pembalikan kebijakan Fed di X (sebelumnya Twitter), dengan menyatakan bahwa "Kemenangan besar untuk mengakhiri Operation Chokepoint 2.0. Fed mengumumkan mereka menghentikan pengawasan yang ditargetkan terhadap aktivitas perbankan aset digital. Masih ada yang harus dilakukan, tetapi ini adalah kemajuan nyata menuju lapangan yang setara untuk kripto."
Pergeseran kebijakan ini terjadi di tengah latar belakang politik yang memanas. Presiden Donald Trump telah berulang kali mengecam apa yang disebutnya "debanking" oleh regulator federal dan telah berjanji untuk membongkar program-program yang dianggapnya bermusuhan dengan cryptocurrency dan inovasi.
Meskipun Fed tidak merujuk pada tekanan politik dalam keputusannya, pernyataan Jumat menyiratkan bahwa pelajaran yang dipetik dari program tersebut sekarang akan diintegrasikan ke dalam pengawasan standar.
Penarikan SR 23-7 menghapus lapisan pengawasan tambahan yang diterapkan pada bank yang terlibat dalam kemitraan fintech kompleks, operasi stablecoin, dan penyediaan layanan kripto terkonsentrasi.
Ke depan, aktivitas semacam itu akan dinilai di bawah kerangka kerja berbasis risiko yang sama yang digunakan untuk operasi bank lainnya.
Namun, Fed menekankan bahwa ekspektasi untuk keamanan, kesehatan, dan kepatuhan tetap berlaku, yang berarti bank akan terus menghadapi persyaratan ketat untuk manajemen risiko dan persetujuan regulasi sebelum terlibat dengan aset digital.
Di bawah administrasi Biden, lembaga perbankan federal AS memberlakukan pembatasan ketat tentang bagaimana bank dapat bekerja dengan bisnis kripto. Pendekatan tersebut telah berubah secara dramatis sejak Presiden Donald Trump, seorang pendukung vokal aset digital, menjabat awal tahun ini.
Pada Maret, Trump menandatangani perintah eksekutif yang telah lama diantisipasi yang menetapkan kerangka federal yang lebih bersahabat untuk pengawasan aset digital. Langkah tersebut diikuti oleh Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) yang menghapus "risiko reputasi" sebagai faktor pengawasan, sebuah kebijakan yang telah lama dikritik oleh pendukung kripto sebagai alasan samar untuk memblokir hubungan perbankan.
FDIC juga mengeluarkan panduan yang membuka jalan bagi bank yang diawasi untuk terlibat dalam aktivitas terkait kripto tanpa persetujuan sebelumnya, asalkan mereka memenuhi standar keamanan dan kepatuhan yang ada.
Pada Juli, Federal Reserve, FDIC, dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC) mengeluarkan pernyataan bersama yang mengingatkan bank yang menawarkan penyimpanan kripto untuk mempertahankan manajemen risiko yang kuat.
Lembaga-lembaga tersebut menekankan bahwa bank dapat menyediakan penyimpanan dalam kapasitas fidusia atau non-fidusia, tetapi harus melindungi kunci kriptografi, mematuhi undang-undang federal dan negara bagian, dan menerapkan perlindungan terhadap ancaman siber dan kesalahan manajemen.
Pergeseran regulasi berlanjut pada 24 Juni, ketika Fed secara resmi menghapus "risiko reputasi" dari kerangka pengawasannya, menjanjikan pengawasan yang lebih transparan dan konsisten.
Rob Nichols, presiden American Bankers Association, menyebutnya "langkah yang sudah lama tertunda" menuju membiarkan bank membuat keputusan bisnis berdasarkan kondisi pasar daripada pendapat regulasi.
Kongres juga bergerak menuju kejelasan. Pada 18 Juli, Presiden Donald Trump menandatangani GENIUS Act yang bersejarah, menandai masuknya Amerika Serikat ke era baru stablecoin yang diatur secara federal.
Sementara itu, Trump menandatangani perintah eksekutif lain yang mendesak regulator untuk menghapus hambatan yang mencegah rencana pensiun 401(k) menawarkan aset alternatif seperti cryptocurrency.
Jika diberlakukan, langkah tersebut dapat menempatkan aset digital langsung ke dalam tabungan pensiun arus utama, sebuah pergeseran bersejarah bagi investor AS.


