Filipina sedang mempertimbangkan proposal untuk membentuk salah satu cadangan Bitcoin terbesar yang dimiliki pemerintah di dunia setelah Perwakilan Distrik ke-5 Camarines Sur Miguel Luis Villafuerte mengajukan Rancangan Undang-Undang No. 421, atau "Undang-Undang Cadangan Strategis Bitcoin," di Dewan Perwakilan Rakyat.
Langkah ini mengarahkan Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), bank sentral Filipina, untuk mengumpulkan 10.000 BTC selama periode lima tahun, dengan pembelian tahunan sebesar 2.000 BTC. Kepemilikan tersebut akan disimpan di fasilitas penyimpanan dingin yang aman yang didistribusikan di seluruh negeri dan dikunci selama 20 tahun, dengan pengecualian terbatas.
RUU yang diusulkan menetapkan bahwa tidak lebih dari 10% dari cadangan dapat dilikuidasi dalam periode dua tahun setelah masa kepemilikan minimum. Dana hanya dapat dijual dengan kondisi yang ketat, seperti untuk melunasi utang negara.
Per November 2024, utang pemerintah Filipina mencapai PHP16,09 triliun ($285 miliar), dengan hampir 68% berutang secara domestik. Pendukung proposal berpendapat bahwa diversifikasi di luar emas dan dolar AS dapat memberikan keamanan finansial jangka panjang.
Transparansi, pengawasan, dan audit
Menurut RUU yang diusulkan, gubernur BSP akan mengawasi program tersebut dengan bantuan dari Departemen Keuangan, Departemen Pertahanan, dan Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC). RUU tersebut mengharuskan audit "bukti-cadangan" triwulanan yang diverifikasi oleh pihak ketiga independen, dengan hasil yang dipublikasikan secara online.
Langkah ini juga menegaskan kembali bahwa warga sipil tetap bebas untuk memegang dan bertransaksi dalam Bitcoin, secara eksplisit melindungi hak kepemilikan dalam aset digital. Catatan penjelasan Villafuerte berpendapat bahwa sangat penting bagi negara untuk menimbun aset strategis seperti Bitcoin untuk memberikan stabilitas keuangan dan melindungi kepentingan nasional kita.
Pemerintah global sudah memegang Bitcoin
Data dari CoinGecko, yang dimuat oleh cryptonews, menunjukkan bahwa per Agustus 2025, 11 pemerintah secara kolektif mengendalikan 480.196 BTC—senilai sekitar $55,6 miliar—setara dengan 2,29% dari total pasokan. Amerika Serikat memimpin dengan 198.022 BTC, diikuti oleh China dengan 190.000 BTC.
Villafuerte menunjuk perkembangan ini sebagai bagian dari alasan bagi Filipina untuk bertindak sekarang. Dengan hanya 21 juta BTC yang akan pernah ada, dan hampir 20 juta sudah ditambang, para pendukung mengatakan akumulasi adalah masalah waktu.
Padilla: Bitcoin sebagai aset cadangan bank sentral
Atty. Rafael Padilla, Co-Founder BlockDevs Asia dan Penulis Crypto and the Law, membuat kasus untuk cadangan Bitcoin dalam makalahnya tahun 2020 "Counterweight: The Case for Bitcoin as Central Bank Reserve Asset."
Padilla menggambarkan karakteristik unik Bitcoin: "Sifat unik Bitcoin sebagai aset digital, sifat antifragile-nya, kurangnya korelasi dengan aset tradisional, dan jadwal pasokan tetap yang tidak dapat diubah menjadikannya tempat berlindung yang layak yang secara fungsional sebanding dengan emas."
Padilla mencatat bahwa menambahkan Bitcoin ke cadangan dapat memberikan perlindungan sistemik. "Ketika ditambahkan ke portofolio aset cadangan bank sentral, sistem keuangan alternatif Bitcoin juga dapat berfungsi sebagai lindung nilai sistemik terhadap kerapuhan sistem moneter internasional yang berpusat pada dolar AS saat ini."
Memikirkan kembali cadangan internasional
Padilla menjelaskan fungsi cadangan, dengan mengatakan, "Cadangan internasional dapat dipahami sebagai aset eksternal yang dimiliki oleh bank sentral untuk memungkinkan pelaksanaan transaksi internasional, intervensi di pasar mata uang asing, dan mempertahankan kepercayaan pada nilai tukar mata uang lokal."
"Secara keseluruhan, cadangan internasional memungkinkan bank sentral untuk mengelola nilai tukar yang stabil dan mencapai stabilitas keuangan domestik," tambahnya.
Untuk alasan itu, Padilla menekankan kehati-hatian. "Penting bahwa bank sentral harus dapat mempertahankan nilai cadangan dalam batas risiko konservatif untuk memungkinkan cadangan tersedia ketika dibutuhkan. Akibatnya, portofolio aset cadangan cenderung menghindari risiko di mana likuiditas dan keamanan sering mendahului keuntungan atau biaya pembawaan."
Pelajaran dari pelonggaran kuantitatif
Padilla juga menunjuk pada tren kebijakan moneter global, menekankan, "Untuk menyelamatkan bisnis yang berada di ambang gagal bayar, mendukung individu yang menganggur dan mengurangi guncangan pada harga aset yang jatuh, banyak bank sentral menyuntikkan stimulus moneter dan fiskal pada tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya ke dalam sistem keuangan."
"Ketika bank sentral di dunia maju menerapkan pelonggaran kuantitatif untuk memperluas pasokan uang, mata uang fiat mereka akan cenderung terdepresiasi nilainya," Padilla memperingatkan.
Sebaliknya, ia mencatat bahwa Bitcoin memiliki desain deflasi.
"Sementara bank sentral melepaskan tingkat QE yang sangat besar, pengerasan kuantitatif terjadi dalam protokol Bitcoin di mana pasokan baru bitcoin secara terprogram dikurangi setiap empat tahun dalam acara yang dikenal sebagai 'halving,' fitur asli yang merupakan aspek inti dari kebijakan moneter Bitcoin."
Emas dan keterbatasannya
Dalam makalahnya, Padilla mengakui peran historis emas tetapi menunjukkan tantangan.
"Kebijaksanaan konvensional adalah bahwa memiliki emas berfungsi sebagai asuransi terhadap iklim ekonomi yang keras dan sistem moneter yang tidak stabil," katanya. "Emas adalah aset ekuitas dan bukan kewajiban siapa pun; ini memberikan pemegangnya tingkat keamanan yang tinggi karena tidak ada risiko counterparty."
Namun, Padilla memperingatkan bahwa pemerintah dapat campur tangan.
"Jika dihadapkan dengan krisis besar dalam sistem moneter dan keuangannya, pemerintah AS, misalnya, mungkin bisa menggunakan penyitaan emas atau pajak atas keuntungan emas yang diukur dalam dolar AS, atau keduanya."
"Mengandalkan logam berat sebagai aset cadangan safe-haven tidak selaras dengan kemajuan teknologi dan ekonomi digital yang terus berkembang. Dunia digital memerlukan pergeseran paradigma, dan membutuhkan uang yang digital, portabel, dan dapat diakses oleh semua orang sambil tetap mempertahankan kualitas penyimpan nilai," Padilla berpendapat.
Fitur kriptoekonomi Bitcoin
Padilla menekankan inovasi Bitcoin. "Bitcoin adalah solusi rekayasa pertama yang memungkinkan pembayaran digital tanpa harus bergantung pada perantara pihak ketiga yang terpercaya."
"Dengan menjadi objek digital pertama yang dapat diverifikasi kelangkaannya, Bitcoin adalah contoh pertama uang digital," katanya.
Adopsi dan kelayakan di Filipina
Padilla juga menekankan kelayakan hukum dari proposal tersebut, dengan mengatakan, "Mengingat bahwa komposisi cadangan internasional tidak dibatasi oleh hukum pada aset cadangan tradisional seperti emas dan mata uang asing... oleh karena itu secara hukum layak bagi BSP untuk mengadopsi bitcoin sebagai aset cadangan yang akan ditambahkan ke cadangan internasionalnya."
"Seiring pertumbuhannya, Bitcoin pada akhirnya dapat berkembang sebagai sistem penyelesaian global yang diterima secara luas yang akan bersaing dengan sistem moneter internasional saat ini. Perkembangan seperti itu hanya akan memperkuat argumen yang mendukung penambahan bitcoin ke portofolio aset cadangan bank sentral untuk berfungsi sebagai penyeimbang dan lindung nilai sistemik," ia menyimpulkan.
Tonton: Filipina bergerak menuju teknologi berbasis blockchain
title="YouTube video player" frameborder="0″ allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen="">
Sumber: https://coingeek.com/philippines-lawmaker-pushes-plan-for-bitcoin-reserves/
