Perubahan hukum aset digital terbaru di AS, China, dan UEA | Opini

Pada tahun 2026, undang-undang aset digital global bergeser dari implementasi ke operasional, dengan fokus utama pada pengawasan stablecoin, aset dunia nyata yang ditokenisasi, dan kepatuhan pajak. Berikut adalah perubahan kunci selama bulan Februari dari Amerika Serikat, Tiongkok, dan Uni Emirat Arab.

Amerika Serikat

Pada tahun 2026, legislasi cryptocurrency AS memasuki fase transformatif yang berfokus pada finalisasi struktur pasar dan implementasi undang-undang aset digital federal besar pertama. Clarity Act AS, yang ditargetkan untuk implementasi pada tahun 2026, adalah usulan legislasi AS yang dirancang untuk menetapkan kerangka regulasi untuk aset digital, terutama memberikan yurisdiksi Commodity Futures Trading Commission atas sebagian besar aset digital. Sebagaimana dijelaskan oleh William Quigley, investor cryptocurrency dan blockchain serta co-founder WAX dan Tether (USDT):

Menteri Keuangan Scott Bessent menyerukan "penandatanganan musim semi" untuk RUU tersebut, mencatat bahwa pemilihan paruh waktu 2026 menciptakan urgensi signifikan untuk meloloskan legislasi sebelum jendela politik tertutup.

Status legislatif saat ini dari Clarity Act

Tiongkok

Selama bulan Februari, otoritas Tiongkok memperkuat aturan mereka tentang pembayaran digital melalui yuan digital berdaulat (e-CNY) dan proyek tokenisasi terkontrol. Regulasi baru melarang penerbitan stablecoin yang dipatok yuan tanpa izin (baik domestik maupun luar negeri) dan mewajibkan pemeriksaan ketat untuk aset dunia nyata yang ditokenisasi, memperkuat dominasi e-CNY yang didukung negara. Rincian kunci terkait regulasi stablecoin Tiongkok 2026 adalah sebagai berikut:

Larangan stablecoin tanpa izin: Pemberitahuan 6 Februari 2026 yang dikeluarkan oleh delapan badan pemerintah menegaskan kembali bahwa semua aktivitas mata uang virtual adalah ilegal, khususnya menargetkan stablecoin yang mereplikasi uang berdaulat. Yifan He, pendiri dan CEO Red Data Tech, menjelaskan: 

Tidak ada stablecoin yang dipatok yuan: Regulasi baru melarang entitas mana pun (termasuk yang asing) dari menerbitkan stablecoin yang dipatok ke renminbi (RMB) di luar negeri tanpa persetujuan eksplisit.

Pembatasan luar negeri: Entitas Tiongkok domestik dan anak perusahaan mereka dilarang keras menerbitkan mata uang virtual atau melakukan tokenisasi RWA di luar Tiongkok tanpa persetujuan. Seperti yang ditambahkan Yifan:

Aturan tokenisasi RWA: Sementara beberapa pelaku pasar melihat potensi untuk kerangka regulasi untuk aset dunia nyata yang ditokenisasi (RWA), aturan 2026 memberlakukan pengawasan ketat pada sektor ini, memerlukan persetujuan untuk tokenisasi RWA apa pun, terutama jika melibatkan aset darat. Sebagaimana dijelaskan oleh Yifan He: 

Namun demikian, "ini memberikan jalur yang jelas untuk 'sekuritas yang ditokenisasi.' Ini adalah sisi terang dari surat edaran. Tetapi karena ini tentang 'sekuritas,' penerbitan dan perdagangan harus melalui entitas berlisensi. Saya tidak berpikir ini membawa peluang apa pun ke pasar, perusahaan teknologi, atau perusahaan kripto. Ini akan menjadi bisnis baru untuk penjamin emisi dan bursa saham yang ada. IPO dan penggalangan dana tidak akan lebih mudah. Khususnya, satu langkah utama yang diperlukan adalah bahwa pemilik aset yang akan 'ditokenisasi' harus menerima persetujuan dari CSRC, secara harfiah persis prosedur yang sama seperti untuk perusahaan Tiongkok yang terdaftar di pasar saham asing," ungkap Yifan.

Pemisahan dari Hong Kong: Sementara daratan Tiongkok mempertahankan larangan ketat, Hong Kong terus mengejar program uji coba terpisah yang hati-hati untuk penerbitan stablecoin berlisensi dan diatur, meskipun ini diharapkan berada di bawah pengawasan ketat. 

Hong Kong saat ini menerapkan kerangka regulasi berlapis komprehensif untuk aset digital, dengan beberapa tonggak legislatif signifikan dijadwalkan untuk tahun 2026. Pemerintah bertujuan untuk memperkuat posisi kota sebagai pusat aset digital global dengan memperluas persyaratan perizinan ke hampir semua jenis penyedia layanan kripto dan menyelaraskan transparansi pajak dengan standar internasional. 

Untuk tahun 2026, Hong Kong telah memprioritaskan regulasi layanan "over-the-counter" (OTC) dan layanan penasihat sebelumnya:

• RUU perizinan baru: Regulator berencana untuk mengajukan RUU ke Dewan Legislatif pada tahun 2026 untuk menetapkan rezim perizinan untuk empat kategori baru: Virtual Asset (VA) Dealing (termasuk meja OTC), VA Custodians, VA Advisory Services, dan VA Asset Management.
• Lisensi stablecoin: Menyusul pengesahan Stablecoins Ordinance pada tahun 2025, Hong Kong Monetary Authority (HKMA) diharapkan mengeluarkan batch pertama lisensi stablecoin resmi pada kuartal pertama tahun 2026.
• Standar perbankan: Efektif 1 Januari 2026, Hong Kong akan sepenuhnya menerapkan standar Basel Committee untuk aset kripto, mengatur bagaimana bank mengelola persyaratan modal dan risiko kredit saat berurusan dengan aset digital.
• Pengecualian pajak: Hong Kong bergeser menuju transparansi tinggi untuk kepatuhan pajak sambil mempertahankan lingkungan "tanpa capital gains" yang kompetitif.  Pemerintah berencana untuk mengajukan RUU pada tahun 2026 untuk secara resmi memperluas pengecualian pajak untuk dana dan kantor keluarga untuk mencakup "aset digital," pada dasarnya menjanjikan tarif pajak 0% pada keuntungan kripto untuk investor institusional yang memenuhi syarat ini.
• Implementasi CARF: Legislasi untuk menerapkan Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) OECD dijadwalkan selesai pada tahun 2026.

Uni Emirat Arab

Per Februari 2026, UEA telah memperkuat kerangka regulasi kriptonya, dengan Dubai Financial Services Authority (DFSA) memperbarui aturannya pada 12 Januari 2026 untuk mengalihkan penilaian kesesuaian token dari regulator ke perusahaan yang berwenang. Bank Sentral UEA (CBUAE) juga menyetujui stablecoin yang didukung dirham untuk penggunaan institusional pada 13 Februari 2026. Aturan baru bertujuan untuk meningkatkan fleksibilitas pasar sambil memastikan standar integritas yang tinggi untuk penyedia layanan aset digital. 

Pembaruan DIFC (DFSA): Efektif 12 Januari 2026, DFSA menghapus daftar "Recognized Crypto Tokens", mengharuskan perusahaan untuk melakukan uji tuntas, penilaian, dan pemantauan token mereka sendiri sebelum pencatatan.

Regulasi stablecoin: CBUAE menyetujui peluncuran stablecoin yang didukung Dirham (DDSC) di ADI Chain untuk kasus penggunaan institusional, pembayaran, dan penyelesaian per 13 Februari 2026.  Erhan Kahraman, Mantan Kepala Editor Cointelegraph Turkey, mengatakan: 

Dia melanjutkan: "Bayangkan ini: seorang freelancer perlu menyediakan beberapa dokumen hukum, seperti 'Bank Confirmation Letter,' hanya untuk mulai bekerja untuk perusahaan asing (untuk menerima USD atau Euro). Ini sangat sulit disediakan untuk populasi yang kurang terlayani perbankan atau tidak memiliki akses perbankan yang ditemukan di wilayah MENA. Stablecoin menghilangkan hambatan itu. Ketika Anda menemukan pekerjaan yang membayar dalam USDT, yang mereka tanyakan tentang situasi keuangan Anda hanyalah alamat dompet kripto Anda. Saya percaya itu membuat perbedaan besar bagi populasi yang kurang terlayani perbankan."

Perlindungan investor: Perlindungan klien ritel tetap ketat, dengan penilaian kesesuaian wajib dan larangan praktik pemasaran tertentu.

Perpajakan 2026: Aktivitas kripto yang menghasilkan pendapatan dikenakan pajak perusahaan, sementara transfer kripto umumnya dibebaskan dari PPN, dan reward mining diperlakukan sebagai pendapatan kena pajak.

Kepatuhan dan perizinan: Regulator UEA sangat fokus pada kepatuhan tingkat institusional dan pencegahan kejahatan keuangan, menekankan tata kelola yang kuat untuk perizinan, menurut laporan dari 16 Februari 2026.