42 Persen Dunia Menerima Narasi Anti-AS dari Tiongkok

Kebanyakan orang Amerika mungkin belum pernah mendengar tentang Organisasi Kerja Sama Shanghai. Tetapi 42 persen populasi dunia adalah anggota klub Anti-AS ini. Saat organisasi ini bertemu di Tianjin akhir pekan ini, Xi dan Putin sedang melatih narasi anti-AS untuk memisahkan AS dari sekutu dan mitra pentingnya. Xi dan Putin menggunakan KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai untuk menceritakan fiksi yang koheren: AS dan sekutunya sedang "memiliterisasi" Pasifik, ruang siber, dan luar angkasa. Tiongkok dan Rusia memposisikan organisasi ini untuk memainkan peran diplomatik dan militer yang akan melawan organisasi internasional lain yang secara tradisional dipimpin oleh AS. AS tidak mampu kehilangan hati dan pikiran 42 persen populasi dunia–dan harus bertindak untuk melawan perang informasi dan perang hukum Tiongkok dan Rusia yang berbahaya.

Bagaimana Tiongkok Menggunakan Organisasi Kerja Sama Shanghai untuk Memajukan Narasi Anti-AS

Organisasi Kerja Sama Shanghai dimulai pada tahun 1996 sebagai Shanghai Five, organisasi kerja sama perbatasan yang dipimpin oleh Tiongkok dan Rusia. SCO didirikan dalam bentuknya yang sekarang pada tahun 2001, sebagai organisasi kerja sama keamanan. Anggotanya adalah Tiongkok, Rusia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, Tajikistan, Uzbekistan, India, Pakistan, Iran, dan Belarus. Myanmar baru-baru ini menyatakan minat untuk bergabung dengan kelompok ini. Turki–sekutu NATO–berpartisipasi dalam KTT tersebut, bersama dengan total 20 pemimpin asing dan 10 kepala organisasi internasional.

KTT SCO semakin digunakan untuk memamerkan kekuatan diplomatik Tiongkok dan kemitraan dengan Rusia, serta memposisikan organisasi sebagai penyeimbang NATO dan aliansi AS lainnya. Pembukaan Xi pada KTT tersebut membingkai SCO sebagai menanggung "tanggung jawab lebih besar" untuk perdamaian dan kemakmuran regional dalam menghadapi ketidakpastian global–memposisikan organisasi untuk meningkatkan kekuatan. Putin juga mengecam aliansi AS. Baik Tiongkok maupun Rusia telah mengecam peningkatan pengeluaran pertahanan Jepang baru-baru ini dan kerja sama militer dengan AS dan sekutu regionalnya. Dalam wawancara dengan berita Xinhua milik negara Tiongkok, Putin menyatakan bahwa "militerisme Jepang sedang dihidupkan kembali dengan dalih ancaman Rusia atau Tiongkok yang imajiner." Sindiran ini menggaungkan narasi yang telah didorong Tiongkok dan Rusia di bidang ketegangan militer lainnya dengan AS, termasuk ruang siber dan luar angkasa. Tiongkok dan Rusia telah mengembangkan kelompok kerja PBB yang bersaing dengan inisiatif PBB yang dipimpin AS tentang perilaku negara yang bertanggung jawab di ruang siber. Dalam forum-forum PBB ini, Tiongkok berulang kali menuduh AS memiliterisasi ruang siber setiap kali AS menegaskan bahwa operasi ruang siber harus mengikuti hukum perang. Tiongkok dan Rusia juga bermitra untuk mempromosikan perjanjian tentang "Mencegah Perlombaan Senjata di Luar Angkasa" untuk melawan dugaan militerisasi luar angkasa oleh AS. Narasi yang disajikan oleh Tiongkok dan Rusia di SCO juga memperkuat tuduhan palsu Putin tentang ekspansi NATO untuk perang di Ukraina. Beijing telah diposisikan untuk memperkuat narasinya. RRT menggunakan kemitraan media di seluruh dunia dan inisiatif Jalur Sutra Digital untuk membentuk liputan berita dan opini publik di luar negeri.

Hubungan AS-India Sangat Penting–Dan Tiongkok Membuatnya Rumit

AS tidak mampu kehilangan opini publik di antara 42 persen populasi dunia – dan di satu negara tertentu. AS sedang memperdalam kerja sama militernya dengan India, negara dengan populasi terbesar di dunia. India memiliki sejarah panjang non-blok yang berasal dari Perang Dingin, yang terus memengaruhi kebijakan luar negerinya saat ini. New Delhi awalnya masuk ke SCO sebagai lindung nilai realis dan alat untuk mengelola hubungannya dengan Pakistan, tetapi partisipasinya telah berhati-hati, dan telah menolak untuk bergabung dengan beberapa inisiatif organisasi. Di tengah memburuknya hubungan perdagangan AS-India, bagaimanapun, Modi melakukan perjalanan ke Tiongkok untuk pertama kalinya sejak 2018, dan kedua negara berjanji untuk kerja sama yang lebih besar.

Bagaimana Tiongkok Menggunakan Organisasi Internasional Baru untuk Perang Hukum

Penciptaan organisasi internasional baru oleh Tiongkok untuk melawan inisiatif yang dipimpin AS bukanlah hal baru. Perang hukum adalah salah satu pilar pemikiran militer dan strategis Tiongkok. Salah satu taktiknya adalah apa yang saya sebut "perang hukum institusional": menciptakan hukum dan organisasi internasional baru untuk memajukan tujuan strategis Tiongkok. Tiongkok kemudian menggunakan organisasi-organisasi ini, seperti Bank Pembangunan Baru dan Bank Investasi Infrastruktur Asia, untuk menciptakan aturan dan norma yang memperkuat tujuan politik Tiongkok–dan memungkinkannya untuk menulis aturan yang diikuti dunia. Dalam minggu-minggu sebelum KTT SCO, Beijing mengusulkan organisasi internasional baru untuk AI–tempat tetap di mana Tiongkok dapat menetapkan aturan dan narasi untuk salah satu teknologi paling penting dan disruptif di dunia. Tidak diragukan lagi, ini akan memasukkan inisiatif AI baru ini ke dalam visinya tentang kerja sama keamanan untuk perdamaian dan kemakmuran–bagaimanapun Xi mendefinisikan istilah-istilah tersebut.

AS Terlambat dalam Pertarungan Perang Informasi Dan Hukum Dengan Tiongkok dan Rusia

Ketika berbicara tentang perang informasi dan perang hukum, AS terlambat dalam pertarungan. AS tidak memiliki personel tetap–sipil atau militer–yang didedikasikan untuk melawan perang hukum secara penuh waktu. Amandemen yang diusulkan untuk Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional berusaha untuk memperbaiki kesenjangan strategis ini. Perang informasi adalah masalah yang lebih rumit bagi AS untuk dipecahkan. Seperti yang telah saya tulis di tempat lain, perlindungan Amandemen Pertama AS yang kuat untuk kebebasan berbicara dan informasi–termasuk hak untuk menerima informasi–mempersulit kemampuan AS untuk merespons perang informasi lawan. Pemerintah AS secara hukum tidak dapat memiliki monopoli atas kebenaran, dan tidak memiliki badan informasi terpusat untuk mengoordinasikan upaya perang informasi AS. Badan Informasi AS dihapuskan pada tahun 1999 setelah Perang Dingin berakhir. Upaya terbaru untuk memerangi disinformasi, termasuk Pusat Keterlibatan Global Departemen Luar Negeri dan Dewan Tata Kelola Disinformasi Departemen Keamanan Dalam Negeri, telah dibubarkan. Dalam dekade terakhir, militer AS telah mulai menganggap informasi lebih serius sebagai aspek peperangan, tetapi upaya tersebut belum mapan atau terintegrasi di seluruh Departemen Pertahanan.

AS tidak mampu mengabaikan inisiatif yang dipimpin Tiongkok seperti Organisasi Kerja Sama Shanghai. Sekutu dan mitra AS semakin bergabung dengan organisasi dan inisiatif yang dipimpin Tiongkok. AS harus bekerja untuk melawan cerita palsu Tiongkok dan untuk membangun narasinya sendiri sebagai penjamin keamanan, kebebasan, dan kemakmuran bagi semua negara. AS juga harus bekerja untuk memperkuat hukum internasional sehingga Tiongkok dan Rusia tidak merusaknya, dan untuk menetapkan norma, aturan, dan standar untuk AI dan teknologi baru lainnya. AS tidak mampu kehilangan posisi moral dan hukum yang tinggi dalam konflik yang akan datang dengan Tiongkok. Ini juga tidak mampu menyerahkan narasi sebelum pertarungan dimulai.