Bagaimana satu tanah longsor menaikkan harga limbah di kota-kota terkemuka Cebu

Hampir dua bulan setelah tempat pembuangan akhir (TPA) di Barangay Binaliw runtuh pada awal Januari, kota-kota dengan urbanisasi tinggi (HUC) di Cebu, yaitu Mandaue, Lapu-Lapu, dan Kota Cebu, menghadapi biaya yang lebih besar untuk pengelolaan sampah.

Pada 8 Januari, 36 orang tewas setelah terjadi "longsoran sampah" di TPA Binaliw, yang dioperasikan oleh anak perusahaan konglomerat bisnis Enrique Razon Jr., Prime Infrastructure Capital Incorporated.

Menyusul tragedi tersebut, Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam di Visayas Tengah (DENR 7) mengeluarkan perintah penghentian operasi terhadap operator TPA, Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI) pada 12 Januari. 

Penutupan TPA tersebut berarti dua hal bagi HUC Cebu: (1) kebutuhan akan area pembuangan alternatif segera, dan (2) biaya yang lebih tinggi untuk pengangkutan dan pengelolaan sampah.

Menurut Wali Kota Cebu Nestor Archival, ibu kota memiliki anggaran sekitar P500 juta untuk tahun 2026. 

Sebelumnya, Komisi Audit menandai Kota Cebu atas pengeluaran P407,77 juta untuk pembuangan sampah dan pembayaran biaya tipping di TPA Binaliw pada tahun 2024, mencatat kurangnya fasilitas pemulihan material (MRF) yang beroperasi penuh dan kebijakan pemisahan sampah yang buruk di seluruh desa.

Tanpa TPA Binaliw, pemerintah kota telah mendorong beban penanganan sampahnya ke kota Aloguinsan — lebih dari 60 kilometer jauhnya.

Kepala Departemen Layanan Publik Paul Gelasque memberi tahu pejabat Kota Cebu dalam sesi eksekutif pada 23 Februari bahwa pemerintah daerah membayar sekitar P3.906 per ton untuk transfer sampah ke Aloguinsan.

"Dengan pemindahan pembuangan limbah residu ke Aloguinsan, biaya pengangkutan dan bahan bakar dapat meningkat menjadi P1 miliar, dan mungkin P1,5 hingga 2 miliar tergantung pada harga bahan bakar," kata Archival dalam pengumuman publik pada Rabu, 4 Maret.

Untuk Mandaue, Administrator Kota Gonzalo Malig-on mengatakan dalam artikel CDN Digital bahwa kota tersebut memiliki anggaran pengelolaan sampah padat tahunan sekitar P100 juta. 

Araceli Barlam, kepala Kantor Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam Kota Mandaue (MCENRO), mengatakan kepada Rappler pada 18 Februari bahwa setelah tragedi Binaliw, kota tersebut mempekerjakan Infinite Trading untuk mengangkut sampahnya ke TPA Asian Energy Systems Corporation di Barangay Polog, kota Consolacion.

Pada 22 Januari, Dewan Kota Mandaue memberi wewenang kepada Wali Kota Mandaue Thadeo Jovito Ouano untuk mengadakan nota kesepahaman (MOA) dengan Infinite Trading. Biaya kesepakatan ditetapkan sekitar P60 juta untuk periode tiga bulan, dari 15 Januari hingga 15 April, dengan biaya pengangkutan P3.250 per ton (tidak termasuk pajak pertambahan nilai).

Ini berarti bahwa pemerintah Kota Mandaue membayar sekitar P20 juta per bulan untuk pengelolaan sampah, lebih dari dua kali lipat perkiraan pengeluaran bulanan P8,3 juta jika dialokasikan dari anggaran tahunan P100 juta.

Sama seperti Mandaue, Kota Lapu-Lapu juga menghadapi peningkatan pengeluaran harian untuk pengangkutan dan pembuangan sampah ke TPA Asian Energy Systems Corporation. 

Jocelyn Abayan, petugas yang bertanggung jawab atas Kantor Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam Kota Lapu-Lapu, mengatakan kepada Rappler bahwa kota mereka memiliki anggaran perkiraan P200 juta untuk pengelolaan sampah padat untuk tahun 2026.

Saat artikel ini ditulis, Abayan menambahkan, Kota Lapu-Lapu membayar pengangkut swasta sekitar P1.500 per ton sampah per hari untuk mengantarkan sampah ke TPA Consolacion dan membayar biaya tipping. 

Rappler mengunjungi lokasi TPA di Consolacion pada Rabu, 4 Maret. Menurut kantor pusat Asian Energy Systems Corp., biaya tipping di TPA tersebut adalah P1.200 per ton sampah — P100 lebih banyak dari biaya tipping P1.100 yang sebelumnya ditetapkan di TPA Binaliw.

Berapa banyak yang diangkut?

Berdasarkan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah Consolacion, Kota Mandaue dan Kota Lapu-Lapu diizinkan untuk mengirimkan maksimum 150 ton per hari ke TPA Asian Energy Systems.

Abayan mengatakan bahwa Kota Lapu-Lapu mengumpulkan antara 200 hingga 220 ton sampah per hari. Sebagian besar sampah, tambah petugas lingkungan tersebut, ditempatkan di MRF utama kota. 

Sementara itu, Kota Mandaue mengumpulkan sekitar 318 ton per hari, berdasarkan studi karakterisasi analisis sampah kota tahun 2026. Barlam mengatakan kepada Rappler bahwa kota tersebut telah berhasil mengalihkan sekitar 90 ton sampah per hari untuk daur ulang dan pengomposan sementara 210 ton sampah per hari tetap untuk pembuangan langsung.

Kota Mandaue telah mulai menggunakan Mandaue Green Learning Park (MGLP) sebagai stasiun transfer sampah sementara dan MRF sejak akhir Januari.

Pada 2 Maret, Archival mengatakan kepada wartawan bahwa kota tersebut mengirimkan sekitar 1.000 ton sampah setiap hari ke Aloguinsan, yang mencakup sampah tertunggak yang belum dikirimkan sejak Januari. Kota tersebut saat ini menghasilkan sekitar 500 ton sampah setiap hari.

Awalnya, pemerintah Kota Cebu seharusnya mengirim sampahnya ke TPA Asian Energy Systems tetapi rencana ini kemudian dibatalkan karena masalah pembayaran.

Saat artikel ini ditulis, Kota Cebu telah mendirikan stasiun transfer sementara di South Road Properties (SRP) untuk pengiriman sampah ke Aloguinsan. Warga lokal dan ahli telah mengkritik pemerintah atas penggunaan lokasi SRP karena risiko lingkungan dan bau yang mempengaruhi komunitas sekitar.

Mengatasi pengumpulan sampah

Untuk mengatasi penumpukan sampah di kota-kota mereka masing-masing, pemerintah daerah sedang mempertimbangkan untuk menerapkan berbagai solusi: dari menggunakan mesin penghancur hingga kampanye pendidikan.

Di Kota Cebu, Archival mengumumkan pada 2 Februari bahwa pemerintah daerah berencana mengalokasikan P8 juta untuk masing-masing dari 80 barangay di kota tersebut dari Dana Pembangunan Daerah (LDF) untuk pembelian mesin penghancur.

Kota Lapu-Lapu meluncurkan sistem pengelolaan sampah berbasis purok pada 13 Februari. Menurut Wali Kota Lapu-Lapu Cindi King-Chan, sistem ini melibatkan implementasi praktik pemisahan yang ketat dari rumah-rumah di purok (kata Cebuano untuk lingkungan sekitar).

Setiap purok memiliki stasiun penyimpanan sampah sendiri dan seorang "eco-warrior" yang ditunjuk yang akan memantau pembuangan sampah dan menegakkan kebijakan kota "tanpa pemisahan, tanpa pengumpulan".

Untuk bagian Kota Mandaue, Barlam mengatakan kota tersebut telah bermitra dengan unit barangaynya untuk melakukan pengomposan desa dan pengambilan sampah untuk program kewirausahaan. Kota tersebut juga telah bermitra dengan Departemen Pendidikan dalam mengintegrasikan pelajaran pengelolaan sampah padat dalam kurikulum sekolah.

Hingga 23 Februari, Dewan Kota Cebu telah mendesak Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam–Biro Manajemen Lingkungan (DENR-EMB) di Visayas Tengah untuk mempercepat kepatuhan Prime Waste terhadap persyaratan rehabilitasi di lokasi TPA Binaliw untuk mengatasi kebutuhan kota akan lokasi pembuangan sampah yang lebih dekat.

Perwakilan PIWSI mengungkapkan kepada pejabat bahwa pekerjaan rehabilitasi sudah berjalan di TPA tetapi bisa memakan waktu enam bulan hingga satu tahun. Operator TPA menginformasikan kepada wali kota Kota Cebu bahwa 3 hektar properti Binaliw dapat digunakan sebagai lokasi sementara, menunggu pencabutan perintah penutupan DENR.

Namun, dalam pidato istimewa selama sesi Dewan Kota Cebu pada Selasa, 3 Maret, Anggota Dewan Kota Cebu Joel Garganera menanyakan apakah akuntabilitas atas kematian yang disebabkan selama tragedi Binaliw telah ditetapkan.

"Masyarakat Kota Cebu berhak mengetahui apakah operator telah ditinjau sepenuhnya dan apakah tanggung jawab telah ditentukan dengan benar," kata Garganera. 

Setelah itu, dewan kota mengambil langkah untuk menyerukan kepada Biro Investigasi Nasional untuk mencari keadilan dan akuntabilitas dalam tragedi Binaliw, dan meminta DENR-EMB untuk menyerahkan laporan investigasi akhir dengan temuannya tentang kewajiban, kegagalan kepatuhan, dan tindakan korektif yang direkomendasikan. – Rappler.com