Departemen Keuangan AS Mengakui Crypto Mixer Memiliki Kegunaan yang Sah

Selama tiga tahun, posisi resmi Amerika terhadap pencampuran cryptocurrency sangat sederhana: mixer mencuci uang. Laporan setebal 32 halaman yang diajukan ke Kongres pada 5 Maret memperumit posisi tersebut secara signifikan.

Apa yang Sebenarnya Dikatakan Laporan Tersebut

Laporan Departemen Keuangan, berjudul "Innovative Technologies to Counter Illicit Finance Involving Digital Assets," secara eksplisit mencantumkan alasan-alasan sah mengapa orang biasa mungkin ingin menggunakan layanan pencampuran. Privasi pribadi pada blockchain publik yang transparan. Riwayat pembayaran perusahaan yang disembunyikan dari pesaing. Donasi amal anonim. Kebiasaan belanja sehari-hari yang dilindungi saat crypto menjadi lebih umum untuk pembelian rutin.

Daftar tersebut penting karena apa yang digantikannya. Posisi Kementerian Keuangan tahun 2022 dan 2023 memperlakukan mixer terutama sebagai infrastruktur pencucian uang. Tornado Cash dikenai sanksi pada tahun 2022. Para pengembang dituntut. Pesan regulasi konsisten dan keras.

Laporan ini tidak seperti itu.

Perbedaan yang Dibuat Kementerian Keuangan

Laporan ini memisahkan mixer kustodian, yang mengumpulkan dana di bawah kontrol terpusat dan harus mendaftar sebagai Money Services Businesses dengan FinCEN, dari mixer non-kustodian dan terdesentralisasi, di mana tidak ada pihak tunggal yang memegang dana pengguna. Perbedaan tersebut telah diperdebatkan secara hukum selama bertahun-tahun. Pengadilan tidak sepakat apakah kontrak pintar yang tidak dapat diubah dapat dikenai sanksi sama sekali. Kementerian Keuangan menarik garis secara eksplisit dalam laporan kongres tidak menyelesaikan kasus-kasus tersebut, tetapi menandakan di mana departemen percaya batas regulasi berada.

Yang perlu diperhatikan, laporan tersebut tidak merekomendasikan pembatasan langsung baru pada mixer non-kustodian. Laporan ini juga menolak untuk menyelesaikan proposal pencatatan kontroversial tahun 2023 yang menurut para pendukung privasi akan membuat protokol terdesentralisasi secara hukum tidak dapat dijalankan. Kedua ketidakhadiran tersebut bermakna. Dokumen regulasi mengkomunikasikan sama banyaknya melalui apa yang mereka hilangkan seperti melalui apa yang mereka sertakan.

Bagian yang Tidak Berubah

Tidak satu pun dari ini berarti Kementerian Keuangan nyaman dengan mixer. Laporan yang sama yang mengakui penggunaan privasi yang sah memperkirakan bahwa aktor negara Korea Utara mencuri $2,8 miliar melalui pencurian crypto antara 2024 dan 2025, dengan layanan pencampuran menjadi pusat rantai pencucian. Angka tersebut adalah angka keamanan nasional, bukan statistik kejahatan keuangan, dan laporan memperlakukannya sesuai dengan itu.

Tanggapan yang diusulkan adalah "hold law" yang akan memungkinkan lembaga keuangan untuk sementara membekukan aset digital yang mencurigakan tanpa tanggung jawab hukum sementara investigasi berlangsung. Pembekuan tanpa tanggung jawab adalah alat operasional yang signifikan. Ini mengatasi kesenjangan penegakan antara mendeteksi pergerakan mencurigakan dan memperoleh otoritas hukum untuk bertindak, kesenjangan yang secara historis telah dieksploitasi oleh aktor Korea Utara dengan memindahkan dana lebih cepat daripada perintah pengadilan dapat mengikuti.

Mengapa Pergeseran Nada Terjadi

Tiga hal bertemu. Kekalahan di pengadilan melemahkan teori sanksi terluas pemerintah. Penuntutan pengembang menghasilkan penolakan hukum dan publik yang signifikan. Dan pertumbuhan penggunaan crypto institusional yang sah membuat sikap anti-privasi menyeluruh lebih sulit untuk dipertahankan kepada Kongres tanpa mengakui bahwa alat yang sama yang melindungi penjahat juga melindungi pengguna biasa.

Nuansa regulasi tidak sama dengan mundurnya regulasi. Kementerian Keuangan mengakui privasi. Ini juga menyebutkan musuh tertentu, mengukur kerusakan, dan mengusulkan mekanisme penegakan baru. Kedua hal tersebut benar dalam dokumen yang sama. Itulah yang terlihat seperti pergeseran nada ketika kekhawatiran keamanan yang mendasarinya belum berubah.

Apakah laporan ini mengarah pada standar hukum yang lebih jelas untuk pengembang protokol non-kustodian, atau apakah ini hanya mencerminkan momen politik tanpa menghasilkan kebijakan yang tahan lama, adalah pertanyaan yang diajukan oleh 32 halaman tanpa menyelesaikannya.

Postingan The U.S. Treasury Admitted Crypto Mixers Have Legitimate Uses muncul pertama kali di ETHNews.