Blokade AS Terhadap Iran Mungkin Membawa Kembali Rampasan dan Jarahan

Prize dan booty terdengar seperti istilah bajak laut. Bagi para pengacara dan pelaut, istilah-istilah tersebut memiliki makna teknis—meskipun keduanya sudah tidak lazim digunakan sejak Perang Dunia II. Pada 19 April, Marinir Amerika Serikat menyita M/V Touska berbendera Iran karena melanggar blokade AS terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran. Kapal beserta awaknya kini berada dalam tahanan Amerika Serikat. Nasib kapal tersebut selanjutnya bergantung pada apakah Amerika Serikat akan memberlakukan sebuah perangkat hukum berusia berabad-abad yang belum diterapkan selama 80 tahun—dan memiliki implikasi besar bagi masa depan perang.

Touska menjadi kasus yang menarik untuk penerapan hukum prize karena keterkaitannya dengan Iran dan China, serta dasar hukum penyitaannya. Kapal ini telah dikenai sanksi oleh Amerika Serikat sejak 2018. Saat ditangkap, kapal sedang dalam perjalanan dari Pelabuhan Klang, Malaysia menuju Bandar Abbas, dengan panggilan pelabuhan terakhir di Zhuhai, China. Setelah mengabaikan peringatan selama enam jam di Teluk Oman, kapal tersebut diperiksa dan disita oleh Marinir AS. Kapal saat ini berada dalam tahanan militer AS dan para analis memperkirakan kapal akan dibawa ke suatu pelabuhan untuk diperiksa. Presiden Trump berspekulasi bahwa muatan tersebut mencakup "hadiah dari China," sebuah klaim yang ditolak China. Iran menyatakan akan melakukan pembalasan terhadap "pembajakan bersenjata oleh militer AS."

Bagaimana Hukum Prize Dapat Diterapkan pada Blokade AS terhadap Iran

Beberapa analis baru-baru ini mengangkat kemungkinan penerapan hukum prize terhadap kapal-kapal yang ditangkap selama konflik bersenjata. Hukum prize adalah kumpulan hukum maritim dan hukum konflik bersenjata yang berlaku bagi kapal-kapal dagang netral atau musuh yang ditangkap. Hukum prize berlaku untuk kapal dagang sipil, berbeda dari kapal perang atau pesawat musuh, yang secara otomatis menjadi rampasan perang ketika ditangkap. Hukum prize hanya berlaku selama konflik bersenjata, sehingga berbeda dari intersepsi maritim rutin atau penegakan sanksi, yang dapat terjadi di luar konflik bersenjata dan tidak harus merupakan tindakan bermusuhan. Delapan alasan spesifik membuat kapal suatu negara netral dapat ditangkap, termasuk melanggar blokade, membawa barang selundupan, dan menolak kunjungan dan pemeriksaan. Barang selundupan terdiri dari barang-barang yang ditujukan bagi musuh pihak yang berperang dan dapat digunakan dalam konflik bersenjata, sebuah definisi yang belum diterapkan secara luas sejak Perang Dunia II. Menurut kebijakan AS, negara yang memberlakukan blokade berhak menghentikan kapal-kapal yang menuju atau meninggalkan pelabuhan yang diblokade di mana saja di laut lepas dan menerapkan hukum prize. Meskipun AS baru-baru ini melakukan intersepsi terhadap kapal-kapal lain yang terkait Iran di luar Selat Hormuz, AS menggunakan dasar intersepsi maritim dan penegakan sanksi untuk intersepsi-intersepsi tersebut, bukan pelanggaran blokade.

Meskipun Touska adalah kapal yang terkena sanksi, AS secara eksplisit menggunakan dasar pelanggaran blokade untuk Touska, mungkin sebagai peringatan bagi kapal-kapal lain agar tidak melanggar blokade, atau sebagai sinyal bahwa blokade tersebut efektif dan sedang ditegakkan. Dasar hukum ini juga membuka pintu bagi penerapan hukum prize. Setelah kapal ditangkap, kapal-kapal tersebut dapat dikawal ke suatu pelabuhan di bawah yurisdiksi pihak yang berperang untuk diperiksa dan diadili oleh pengadilan prize. Pengadilan tersebut akan menentukan apakah penangkapan itu sah. Jika demikian, pengadilan dapat mengkonfiskasi kapal dan muatannya sebagai prize, dan memberikan hak kepemilikan kepada negara yang menangkap.

Mengapa Hukum Prize Dapat Diterapkan pada Kapal Iran M/V Touska yang Menembus Blokade

Meskipun lokasi Touska saat ini tidak diketahui publik, Amerika Serikat tampaknya mengikuti prosedur yang tepat. Di AS, pengadilan distrik federal memiliki yurisdiksi sebagai pengadilan prize, tetapi tidak ada pengadilan prize yang dibentuk sejak 1956. Jika pengadilan tidak memungkinkan, suatu negara dapat menghancurkan prize tersebut setelah semua langkah yang mungkin diambil untuk memastikan keselamatan penumpang dan awaknya.

Alasan Strategis Penggunaan Hukum Prize dalam Perang Iran

Belum jelas apakah Amerika Serikat akan menerapkan prosedur penegakan sanksi biasa terhadap Touska, yang akan menghasilkan hasil praktis serupa berupa pemberian hak kepemilikan atas kapal dan muatannya kepada Amerika Serikat. Amerika Serikat mungkin ingin memberi sinyal kepada para lawannya bahwa pihaknya akan secara agresif menegakkan haknya sebagai pihak yang berperang dalam perang angkatan laut. Menggunakan hukum prize juga akan mengirimkan pesan kuat kepada kapal-kapal dagang netral yang tidak terkena sanksi dan menuju pelabuhan Iran agar tidak melanggar blokade AS di mana pun di dunia. Penegakan hukum prize mungkin dapat meyakinkan negara-negara bendera kemudahan, yang terkadang menjual benderanya kepada kapal-kapal ilegal, untuk berhenti melakukannya daripada terseret ke dalam proses hukum yang rumit dalam perang yang kacau. Pengadilan prize juga dapat memaksa pejabat negara bendera dan pemilik kapal untuk hadir di pengadilan, memungkinkan proses penemuan fakta dan mengungkap operasi bisnis yang kompleks—dan sering kali korup—yang mendasari upaya perang lawan. Ini akan membangun arsitektur penegakan hukum prize dalam konflik masa depan dengan China.

Bagaimana Hukum Prize Dapat Membentuk Pasar – dan Konflik Masa Depan dengan China

Hukum prize juga bisa menjadi alat yang berguna bagi Amerika Serikat dalam konflik masa depan apa pun dengan China. China secara aktif membangun kapal dagang serba guna yang juga dapat digunakan untuk keperluan militer. China memiliki armada pedagang terbesar di dunia berdasarkan tonase, dan sangat bergantung pada energi dan bahan-bahan yang diangkut melalui laut. Hukum prize akan memungkinkan penangkapan kapal dagang China di mana pun mereka berada, di luar wilayah netral, menyediakan kerangka hukum yang dapat mengganggu strategi serba guna China.

Nasib Touska akan berdampak pada pasar asuransi global dan mempengaruhi eksposur risiko kapal dagang di masa perang. Apakah doktrin-doktrin prize dan booty yang berusia berabad-abad ini akan muncul kembali juga dapat membentuk masa depan konflik. Pembatasan pelayaran Iran sendiri di Selat Hormuz tidak mematuhi hukum internasional. Namun, Iran mungkin memilih untuk menggunakan bahasa prize dan booty dalam intersepsinya terhadap kapal-kapal, sehingga mempersulit pesan AS tentang legalitas tindakannya sendiri. Penerapan hukum prize dalam konflik saat ini antara Amerika Serikat dan Iran juga dapat membuka pintu bagi China untuk menerapkan hukum prize terhadap Amerika Serikat—sebuah proposisi berbahaya bagi pedagang AS dan pedagang netral dalam perang apa pun dengan China. Nasib Touska patut untuk diperhatikan. Jika AS memberlakukan hukum prize untuk Touska dan mendirikan tribunal prize, hal ini dapat membangun kembali memori institusional yang dibutuhkannya untuk konflik masa depan. Hal ini juga dapat memberikan kesempatan bagi lawan-lawan AS untuk unjuk kekuatan.