Perpanjangan data

Ketika Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui Rancangan Undang-Undang No. 87 Desember lalu, konsumen tampaknya meraih kemenangan. Usulan Undang-Undang Roll Over Data Internet berupaya menjawab frustrasi publik atas saldo data yang kedaluwarsa, dan memastikan alokasi data yang tidak terpakai dapat diperpanjang.

Saya memahami frustrasi tersebut. Saya merasakannya. Namun saya tetap tidak dapat mendukung RUU 87 seperti yang dirancang. Rancangan undang-undang ini membawa konsekuensi yang tidak diinginkan, dan konsekuensi tersebut kemungkinan akan paling berat menimpa pengguna yang diklaim dilindungi — pengguna prabayar yang hanya mengisi ulang ketika uang tunai memungkinkan.

RUU 87 mewajibkan semua penyedia layanan internet untuk mengizinkan pelanggan membawa data yang tidak terpakai dari paket harian, mingguan, atau bulanan. Data tersebut tidak akan kedaluwarsa tetapi akan ditambahkan ke periode langganan berikutnya. Dan setiap data yang tidak terpakai yang terkumpul di akhir tahun dapat dikonversi menjadi rabat.

Saat ini, dalam paket pascabayar, perpanjangan hanya untuk satu bulan, sebagai fitur paket dan bukan sebagai kewajiban wajib. Dan tidak ada akumulasi hingga akhir tahun, dan tidak ada konversi menjadi rabat. Untuk pelanggan prabayar, data yang tidak terpakai tidak diperpanjang melampaui periode langganan, kecuali layanan tersebut untuk data tanpa masa berlaku.

Jika Kongres mewajibkan akumulasi dan rabat, maka ini akan memaksa penyedia untuk mengakui kewajiban berkelanjutan kepada pelanggannya melampaui satu tahun kalender. Mereka kemudian perlu membangun sistem untuk melacak, memverifikasi, dan menerapkan nilai di kemudian hari. Ini akan menimbulkan biaya yang akan muncul kembali sebagai harga yang lebih tinggi atau alokasi data yang lebih kecil.

Untuk pengguna prabayar dan pascabayar yang membeli penawaran promo data, rancangan undang-undang mewajibkan alokasi data yang tidak terpakai untuk diperpanjang, tetapi hanya jika pelanggan memperbarui segera setelah masa promo berakhir. Jika pelanggan gagal memperbarui, alokasi yang tidak terpakai berkurang 20% per hari hingga pembaruan. Jika langganan tidak diperbarui setelah lima hari, data yang tidak terpakai kedaluwarsa di bawah apa yang tampaknya merupakan jadwal penyitaan yang dilegislasi.

Dalam praktik saat ini, promo prabayar biasanya kedaluwarsa, dan alokasi yang tidak terpakai biasanya turun menjadi nol saat kedaluwarsa, kecuali produk tersebut secara tegas dirancang sebagai data tanpa masa berlaku. Beberapa penyedia sudah menjual paket yang dipasarkan khusus untuk data yang tetap berlaku hingga benar-benar habis terpakai.

Regulasi yang ada sudah melindungi nilai konsumen prabayar melalui validitas pulsa selama satu tahun, daripada perpanjangan wajib data promo. Regulator tidak mewajibkan setiap alokasi promo untuk diperpanjang, dan mereka tidak memaksa paket pascabayar untuk membawa data yang tidak terpakai tanpa batas waktu.

Dalam praktiknya, perpanjangan apa pun yang Anda lihat saat ini adalah fitur produk yang dipilih penyedia untuk ditawarkan. Ini tidak wajib. Struktur yang ada mempertahankan pilihan. Konsumen prabayar dapat memilih promo terikat waktu ketika mereka menginginkan harga rendah dan volume tinggi untuk periode singkat, atau mereka dapat membayar untuk fleksibilitas melalui validitas yang lebih lama atau penawaran tanpa masa berlaku. Pengguna pascabayar dapat memilih paket yang mencakup perpanjangan dalam jendela yang ditentukan.

Pasar menawarkan opsi karena regulasi tidak memaksa semua penawaran ke dalam satu cetakan. RUU 87 bermaksud mengubah hal itu. Ini akan mengubah perpanjangan dari fitur opsional menjadi hak universal untuk pengguna prabayar dan pascabayar, dengan syarat tertentu. Dan di sinilah Kongres dan saya berpisah jalan. Sebagai pelanggan pascabayar dan prabayar, saya menemukan struktur saat ini dapat diterapkan.

Operator telekomunikasi menjual kapasitas dan akses ke jaringan. Promo data menyerupai keanggotaan gym. Anda membayar untuk akses dalam periode yang ditentukan. Jika Anda hanya pergi dua kali dalam sebulan, gym tidak mengembalikan sisa bulan tersebut. Gym menetapkan harga keanggotaan dengan asumsi bahwa tidak semua orang akan datang setiap hari.

Dalam telekomunikasi, penyedia menetapkan harga promo dengan asumsi serupa. Beberapa pengguna menghabiskan setiap unit. Banyak yang tidak. Rata-rata utilisasi sering turun di bawah 100%. Masa kedaluwarsa dan validitas berfungsi sebagai batasan yang membuat promo murah terikat waktu dapat bertahan. Mereka juga membantu penyedia mengelola beban puncak dan mengurangi risiko membawa kewajiban jangka panjang.

Saya khawatir bahwa RUU 87 menyediakan arsitektur produk yang diwajibkan yang pada akhirnya akan menaikkan harga untuk semua orang. Ini akan mendorong penyedia ke arah akumulasi, perpanjangan, dan konversi rabat. Ini akan mendorong utilisasi naik dan memperpanjang periode di mana penyedia harus membawa kewajiban untuk alokasi yang tidak terpakai.

Singkatnya, rancangan undang-undang memperlakukan data yang tidak terpakai sebagai nilai tersimpan yang harus dibawa ke depan dan, dalam beberapa kasus, kemudian dikonversi menjadi rabat yang dapat digunakan untuk pembayaran di masa mendatang. Pergeseran ini akan memiliki konsekuensi ekonomi. Penyedia harus menyediakan untuk kewajiban tersebut, menghasilkan biaya operasional yang lebih tinggi.

Penyedia juga akan mencoba mengelola risiko dengan lebih baik dengan menyederhanakan penawaran, memperketat aturan, dan menghindari promo kreatif yang mengundang keluhan. Seiring waktu, biaya dan risiko baru akan muncul dalam penyesuaian harga. Kita dengan demikian harus mengharapkan promo dengan harga lebih tinggi, alokasi yang lebih kecil, lebih sedikit varian promo, dan kontrol penggunaan yang lebih ketat.

Saya yakin banyak konsumen tidak akan menyambut hasil seperti itu, terutama mereka yang bertahan hidup dengan isi ulang mingguan kecil. Selain itu, pengguna prabayar berpenghasilan rendah sering melewatkan jendela pembaruan langsung karena kekurangan uang tunai. Mereka merentangkan promo dan mengisi ulang hanya ketika mereka memiliki uang tunai. RUU 87 menghukum perilaku tersebut dengan penurunan 20% per hari dan batas keras setelah lima hari. Meskipun rancangan undang-undang mengklaim melindungi publik, mekanismenya menghukum orang miskin.

RUU 87 masih menunggu tindakan Senat sebelum dapat menjadi undang-undang. Ini memberi waktu kepada pembuat undang-undang untuk memperbaiki pendekatan. Jika tujuannya adalah perlindungan konsumen, regulator dapat mencapai sebagian besar tanpa memaksa satu desain untuk setiap paket. Mereka harus menghapus pengurangan 20% per hari karena menghukum orang-orang yang paling tidak layak menerimanya.

Jika pembuat undang-undang bersikeras mewajibkan perpanjangan, mungkin lebih baik untuk menetapkan batas yang dapat diprediksi. Izinkan jendela perpanjangan yang ditentukan terkait dengan durasi promo jika pembaruan terjadi sebelum kedaluwarsa. Atau tetapkan saldo akumulasi maksimum atau periode perpanjangan maksimum. Singkatnya, buatlah dapat diprediksi, tidak terbuka.

Opsi lainnya adalah mempertahankan praktik saat ini data pascabayar diperpanjang ke bulan berikutnya dan menerapkan ini secara menyeluruh untuk semua paket. Akumulasi terikat waktu, tanpa konversi. Dan biarkan pelanggan memilih paket yang dapat dia maksimalkan. Untuk prabayar, perpanjangan bulanan yang sama dapat diterapkan.

Singkatnya, beri ruang gerak kepada operator telekomunikasi. Kompetisi harus mendorong variasi produk. Regulasi harus mengawasi kejelasan dan keadilan, tidak mendikte mekanika setiap promo. Mewajibkan perpanjangan dan rabat akhir tahun berisiko mengubah fitur premium menjadi kewajiban universal, kemudian berpura-pura tidak ada biayanya.

Data yang tidak kedaluwarsa cenderung lebih mahal. Itulah mengapa data perpanjangan adalah fitur premium. Jika kita mengambil fitur yang sekarang dinikmati oleh orang-orang yang bersedia membayar untuk itu, dan mewajibkannya untuk semua orang, maka kita mengabaikan mengapa itu premium sejak awal. Alih-alih memberi orang miskin makan siang gratis, rancangan undang-undang mungkin hanya memaksa mereka untuk membeli makan siang yang lebih mahal.

Marvin Tort adalah mantan managing editor BusinessWorld, dan mantan ketua Philippine Press Council

[email protected]