Di mana RUU regulasi crypto AS berdiri pada tahun 2026?Lacak kemajuan Senat real-time dari CLARITY Act - penerus FIT21 - dan apa arti pengesahannya (atau kegagalannya) bagi pasar crypto di seluruh dunia.
Takeaways kunci
FIT21 (Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act) meloloskan DPR AS pada Mei 2024 dengan 279-136 suara bipartisan, menetapkan cetak biru peraturan komprehensif pertama untuk aset digital.
Penggantinya, CLARITY Act, meloloskan DPR pada Juli 2025 dengan 294-134 suara yang lebih kuat, mencerminkan meningkatnya konsensus kongres
Pada Mei 2026, Undang-Undang CLARITY belum menerima satu pun suara komite Senat formal dan berpacu dengan kalender legislatif
Senator Bernie Moreno telah menetapkan tenggat waktu akhir Mei, memperingatkan RUU tersebut berisiko ditangguhkan tanpa batas waktu jika Kongres melewatkan jendela ini.
Galaxy Digital memperkirakan kemungkinan Undang-Undang CLARITY ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026 sekitar 50-50, atau mungkin lebih rendah
Kompromi hasil stablecoin utama dicapai pada awal Mei 2026, menghilangkan hambatan tunggal terbesar bagi markup Komite Perbankan Senat
Dari FIT21 hingga Undang-Undang KLARITAS: Garis Waktu Legislatif Dua Tahun
Untuk memahami di mana hal-hal berdiri hari ini, garis waktu penting.
Pada tanggal 22 Mei 2024, Dewan Perwakilan Rakyat AS meloloskan
FIT21 dengan 279-136 suara - 208 Partai Republik dan 71 Demokrat mendukung. Ini adalah pertama kalinya Kongres meloloskan undang-undang struktur pasar crypto yang komprehensif dengan dukungan bipartisan yang berarti. RUU tersebut mengusulkan pembagian yang jelas dari otoritas regulasi antara SEC dan CFTC: aset digital pada blockchain yang dianggap "fungsional" dan "terdesentralisasi" akan jatuh di bawah yurisdiksi CFTC sebagai "komoditas digital," sementara mereka yang memiliki jaringan fungsional tetapi tidak cukup terdesentralisasi akan tetap berada di bawah pengawasan SEC sebagai "aset digital terbatas."
Namun, seperti yang dilaporkan
DL News pada saat itu, analis dengan cepat mencatat bahwa bagian Senat jauh kurang pasti. Tidak ada RUU pendamping di Senat, dan ruangan itu termasuk kritikus terkemuka seperti Senator Elizabeth Warren.
Lanskap politik bergeser secara dramatis setelah pemilihan 2024. Dengan Presiden Trump secara eksplisit menargetkan AS menjadi "ibu kota kripto planet ini" - menunjuk David Sacks sebagai tsar crypto dan AI, menominasikan regulator pro-crypto untuk memimpin SEC dan CFTC, dan menandatangani perintah eksekutif pada kebijakan aset digital - lingkungan legislatif menjadi jauh lebih menguntungkan.
Pada Mei 2025, Perwakilan French Hill memperkenalkan
CLARITY Act , yang dibangun di atas kerangka kerja FIT21 dengan ketentuan yang lebih rinci. Ini melewati DPR penuh pada Juli 2025 dengan 294 suara - melampaui total FIT21 di kedua sisi lorong, dengan 216 Partai Republik dan 78 Demokrat mendukung.
Bottleneck Senat: Apa yang (dan Belum) Terjadi
Suara DPR adalah bagian yang mudah. Senat telah terbukti jauh lebih rumit.
Menurut
Latham & Watkins 'US Crypto Policy Tracker , jalur yang harus dilalui oleh Undang-Undang CLARITY melalui Senat melibatkan beberapa rintangan berurutan: Komite Perbankan Senat harus mengadakan markup dan pemungutan suara;Komite Pertanian Senat, yang mengawasi CFTC, harus melakukan hal yang sama; dua versi komite harus didamaikan menjadi satu teks;teks itu harus melewati Senat penuh dengan setidaknya 60 suara untuk menghapus ambang batas pakaian;dan kemudian harus didamaikan dengan versi DPR sebelum pergi ke Presiden.
Pada awal 2026, Komite Pertanian telah memajukan versinya - Undang-Undang Perantara Komoditas Digital - pada 29 Januari 2026. Komite Perbankan Senat, bagaimanapun, belum menyelesaikan markup. Beberapa versi draf diedarkan: draf diskusi setebal 182 halaman pada September 2025, dan draf setebal 278 halaman pada 12 Januari 2026.
Titik utama yang mencuat adalah ketentuan hasil stablecoin. Bank-bank tradisional - yang dipimpin oleh American Bankers Association dan Bank Policy Institute - telah melobi secara agresif terhadap aturan apa pun yang memungkinkan perusahaan crypto untuk menawarkan bunga atau hasil pada saldo stablecoin, dengan alasan itu menciptakan persaingan yang tidak adil dengan setoran bank.
CNBC melaporkan bahwa kelompok perbankan telah melakukan panggilan langsung kepada para senator dalam upaya untuk memperlambat atau mengurangi tagihan.
Mei 2026: Kompromi Terobosan - dan Jendela yang Menyempit
Situasi berubah secara material pada minggu pertama bulan Mei.
Pada tanggal 2 Mei 2026, Senator Thom Tillis dan Angela Alsobrooks merilis
teks kompromi pada pertanyaan hasil stablecoin . Perjanjian tersebut melarang perusahaan crypto membayar hasil pada kepemilikan stablecoin jika hasil tersebut secara fungsional atau ekonomis setara dengan setoran bank - tetapi secara eksplisit mengizinkan imbalan yang terkait dengan aktivitas pengguna asli, seperti menggunakan atau membelanjakan stablecoin. CEO Coinbase Brian Armstrong segera meminta komite untuk "menandainya." Chief strategy officer Circle menyetujui kesepakatan tanpa kualifikasi. Ketua Komite Perbankan Tim Scott mengatakan panel sedang bekerja menuju markup bipartisan pada bulan Mei.
Disruption Banking mencatat bahwa pengumuman itu segera mengangkat pasar crypto Bitcoin sempat mencapai $80.000 karena investor memberi harga kejelasan peraturan yang lebih cepat.
Namun kalender legislatif tetap tak kenal ampun.
Analisis CoinDesk menjabarkan matematika: bahkan setelah markup Komite Perbankan, RUU tersebut membutuhkan suara lantai Senat penuh (membutuhkan 60 suara untuk cloture), rekonsiliasi dengan versi Komite Pertanian, rekonsiliasi dengan teks DPR, dan tanda tangan Trump. Senat istirahat pada bulan Agustus untuk istirahat dan memasuki mode pemilihan menjelang ujian tengah semester November, menyisakan sekitar 9 sampai 10 minggu kerja waktu aktual sebelum jendela ditutup secara efektif.
Alex Thorn dari Galaxy Digital menulis dalam
catatan penelitian bulan April bahwa kemungkinan Undang-Undang CLARITY ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026 berdiri di "kira-kira 50-50, dan mungkin lebih rendah," menambahkan: "Ketidakpastian berasal bukan dari masalah tunggal tetapi dari banyaknya pertanyaan yang belum terselesaikan yang harus diselesaikan secara berurutan di bawah tekanan waktu yang parah." Pada pasar prediksi Polymarket, peluang bagian berdiri di sekitar 47% pada akhir April - turun tajam dari 82% pada Februari.
Peringatan Senator Moreno tidak ambigu: lewatkan jendela akhir Mei, dan tagihan akan ditangguhkan tanpa batas.
Apa yang Sebenarnya Akan Berubah dari RUU itu
Jika Undang-Undang CLARITY ditandatangani menjadi undang-undang, implikasinya bagi industri crypto adalah struktural, bukan kosmetik.
Kejelasan regulasi tentang klasifikasi aset. Pertanyaan biner - apakah token yang diberikan adalah keamanan atau komoditas?- akan dijawab dengan undang-undang daripada dengan tindakan penegakan SEC dan keputusan pengadilan. Ini mungkin satu-satunya perubahan paling penting bagi industri.
CFTC memperoleh otoritas yang diperluas. CFTC akan menerima yurisdiksi eksklusif atas komoditas digital pasar spot, perluasan besar dari perannya saat ini. Kerangka pendaftaran baru untuk pertukaran komoditas digital, broker, dan dealer akan didirikan di bawah pengawasan CFTC.
DeFi mendapat ruang bernapas legal. RUU tersebut secara eksplisit mengukir pengguna dan operator jaringan keuangan yang benar-benar terdesentralisasi dari sebagian besar persyaratan pendaftaran, menawarkan perlindungan yang berarti untuk protokol tanpa izin.
Modal institusional tidak terkunci. CoinDesk mengutip kerangka stablecoin GENIUS Act sebagai bukti konsep: mengikuti pengesahannya, pasar stablecoin tumbuh 49% menjadi $306 miliar pada tahun 2025, Circle dan Ripple menerima piagam perbankan nasional sementara dari OCC, dan modal institusional yang telah berada di sela-sela pindah. Pola ini diperkirakan akan berulang - pada skala yang lebih besar - jika aturan struktur pasar yang komprehensif ditetapkan.
Biaya kepatuhan meningkat untuk perantara. Pertukaran, pialang, dan kustodian yang beroperasi di pasar AS akan menghadapi kewajiban pendaftaran, pengungkapan, dan AML baru. Ini adalah biaya nyata tetapi industri telah diterima secara luas sebagai harga legitimasi peraturan.
Siapa Untuk Itu, Siapa yang Menentangnya - dan Mengapa Itu Penting untuk Pasar Global
Undang-Undang CLARITY mendapat dukungan kuat dari perusahaan crypto besar termasuk Coinbase, Circle, Kraken, dan a16z, serta asosiasi industri termasuk Asosiasi Blockchain dan Dewan Crypto untuk Inovasi. Pemerintahan Trump secara eksplisit mendukung.
Oposisi terutama datang dari lobi perbankan tradisional, yang memandang ketentuan hasil stablecoin sebagai ancaman eksistensial terhadap waralaba penyetoran, dan dari subset Senat Demokrat yang telah menyuarakan keprihatinan tentang stabilitas keuangan, integritas pasar, dan etika - yang terakhir sebagian besar referensi ke beberapa usaha crypto keluarga Trump, yang telah menghasilkan miliaran kekayaan pribadi.
Klausul etika - yang dirancang untuk membatasi pejabat senior pemerintah mengambil keuntungan dari kepentingan crypto selama masa jabatan mereka - tetap menjadi titik negosiasi langsung. Demokrat mendorongnya untuk dimasukkan;saat ini tidak dalam versi Komite Perbankan.
Bagi investor crypto di luar Amerika Serikat, undang-undang ini penting di mana pun mereka berdagang. Pasar crypto AS yang diatur dan dapat diakses secara institusional akan mewakili pergeseran mendasar dalam aliran modal, likuiditas, dan struktur pasar global. Pedagang di
MEXC dapat melacak dampak pasar real-time dari setiap pengembangan legislatif di ribuan pasangan perdagangan.
Tanggal Utama untuk Ditonton
Akhir Mei 2026: Markup Komite Perbankan Senat - tonggak kritis jangka pendek
Pada Juli 2026: Jendela Galaxy Research menganggap perlu untuk jalan yang layak untuk dilalui
Agustus 2026: Istirahat Senat dimulai; setiap RUU yang tidak bergerak saat itu menghadapi angin sakal yang parah
November 2026: Pemilihan paruh waktu - perubahan kontrol kamar akan mengatur ulang lanskap legislatif
Akhir 2026: Sesi "bebek lumpuh" menawarkan kesempatan teoretis terakhir, tetapi dengan probabilitas rendah
FAQ
Apakah FIT21 masih relevan, atau sudah diganti dengan CLARITY Act?
FIT21 adalah nenek moyang legislatif dari Undang-Undang CLARITY. Itu disahkan DPR pada Mei 2024 tetapi tidak pernah maju di Senat. Undang-Undang CLARITY adalah kendaraan legislatif aktif saat ini - ini menggabungkan kerangka inti FIT21 tetapi dengan ketentuan yang diperluas secara signifikan tentang DeFi, aturan stablecoin, standar pengungkapan, dan kerangka pendaftaran. Ketika pembuat kebijakan dan analis merujuk pada undang-undang struktur pasar crypto yang tertunda pada tahun 2026, yang mereka maksud adalah Undang-Undang CLARITY.
Apa pembagian yurisdiksi SEC / CFTC berdasarkan Undang-Undang CLARITY?
RUU tersebut memberikan otoritas eksklusif CFTC atas pasar spot untuk "komoditas digital" - token pada blockchain yang fungsional dan cukup terdesentralisasi. SEC mempertahankan otoritas atas "aset kontrak investasi," yang berarti token pada jaringan yang fungsional tetapi belum terdesentralisasi. Kerangka kerja ini menyelesaikan ambiguitas sentral yang telah menentukan tahun ketidakpastian peraturan crypto AS.
Apa yang terjadi jika UU CLARITY gagal disahkan pada 2026?
Orang dalam industri memperingatkan jendela legislatif realistis berikutnya mungkin tidak akan tiba sampai tahun 2028 atau lebih. Untuk sementara, industri crypto AS akan terus beroperasi di bawah kerangka kerja yang digerakkan oleh penegakan SEC dan CFTC, sementara yurisdiksi termasuk UE, Singapura, dan UEA - yang telah memberlakukan aturan struktur pasar aset digital - akan terus mendapatkan tempat sebagai tujuan untuk pengembangan crypto dan keterlibatan institusional.
Bagaimana GENIUS Act berbeda dari CLARITY Act?
Undang-Undang GENIUS, disahkan pada tahun 2025, membahas stablecoin pembayaran secara khusus - persyaratan cadangan, hak penebusan, dan aturan penerbitan. Itu adalah bagian agenda legislatif yang lebih sempit dan lebih dapat ditelusuri secara politis. Undang-Undang CLARITY mencakup seluruh lanskap yang tersisa: pertukaran, pialang, kustodian, klasifikasi token, yurisdiksi SEC / CFTC, dan perlakuan DeFi. Bersama-sama, mereka dirancang untuk berfungsi sebagai pilar pelengkap dari kerangka peraturan aset digital AS yang komprehensif.
Bisakah pedagang crypto di luar AS dipengaruhi oleh undang-undang ini?
Ya, dalam beberapa cara tidak langsung tetapi bermakna. Kejelasan peraturan AS secara historis mendorong modal institusional ke pasar crypto, meningkatkan likuiditas global dan mengurangi volatilitas. Sebaliknya, ketidakpastian yang terus berlanjut membuat sebagian besar modal institusional tetap di sela-sela. Perubahan struktur pasar AS juga mempengaruhi bagaimana pertukaran global menetapkan standar kepatuhan dan bagaimana penerbit token menyusun penawaran. Setiap pedagang yang melacak kondisi pasar crypto tingkat makro memiliki minat langsung untuk mengikuti kemajuan Undang-Undang CLARITY.
Penafian
Artikel ini hanya untuk tujuan informasi dan bukan merupakan nasihat investasi, penasihat hukum, atau segala bentuk rekomendasi keuangan. Investasi Cryptocurrency melibatkan risiko yang signifikan, termasuk potensi kerugian dari seluruh prinsipal yang diinvestasikan. Perkembangan legislatif yang dijelaskan dalam artikel ini didasarkan pada informasi yang tersedia untuk umum dan dapat berubah. Konten ini tidak mewakili posisi resmi lembaga pemerintah atau badan pengatur mana pun. Selalu lakukan penelitian independen Anda sendiri dan konsultasikan dengan profesional yang memenuhi syarat sebelum membuat keputusan investasi apa pun.
Tentang Penulis
Artikel ini ditulis oleh
MEXC Crypto Pulse Team - divisi penelitian dan konten
MEXC , didedikasikan untuk memberikan analisis yang akurat, tepat waktu, dan mendalam tentang perkembangan pasar crypto, tren regulasi, dan sinyal makroekonomi untuk khalayak global. Terakhir diperbarui Mei 2026.
Sumber
Ingin akses tercepat ke pembaruan terbaru MEXC? Bergabunglah dengan
grup Telegram resmi kami sekarang!